Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А33-200/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2021 года

Дело № А33-200/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края в лице администрации города Иланский Иланского района Красноярского края (ИНН 2415001848, ОГРН 1022400760414)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимости,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

муниципальное образование город Иланский Иланского района Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости – сооружение «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенный по адресу: Россия, <...>, соор. 1 (инв. номер 04:218:002:001912870).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.02.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание откладывалось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие до начала судебного заседания.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.08.2010 на праве собственности муниципальному образованию город Иланский Иланского района Красноярского края принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:15:2504005:304, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания городского парка, общая площадь 31 000 кв.м., адрес объекта: Россия, <...> «б».

На земельном участке с кадастровым номером 24:15:2504005:304 расположено сооружение «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», которое частично установлено в 1975 году, достроено в 1986 году.

По состоянию на 05.11.2014 составлен технический паспорт сооружения «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенного по адресу: Россия, <...> площадь 176,6 кв.м., назначение нежилое.

Постановлением Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края от 15.10.2019 № 739 объект «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенный по адресу: Россия, <...>, соор. 1, общей площадью 176,6 кв.м., включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края и присвоен № 02006-02.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края от 21.12.2020 № б/н объект «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенное по адресу: Россия, <...>, соор. 1, общей площадью 176,6 кв.м., внесено в реестр муниципального имущества под № 02006-02.

Уведомлением от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-23832026/1 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отсутствие информации о техническом или государственном учете объекта.

Уведомлением от 14.12.2020 № 92-06-14357/12316 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило об отсутствии сведения в отношении спорного объекта в реестре государственной собственности Красноярского края.

Письмом от 09.12.2020 № 24-5Н/13706 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва сообщило, что спорный объект в реестре федерального имущества не учитывается.

В перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края по состоянию на 20.11.2020 спорный объект не включен.

Ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное образование город Иланский Иланского района Красноярского края обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании права собственности на объект недвижимости – сооружение «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенный по адресу: Россия, <...>, соор. 1 (инв. номер 04:218:002:001912870).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв, в котором указало на отсутствие в Едином государственном реестре сведений в отношении спорного объекта.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 24:15:2504005:304 расположено сооружение «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», которое частично установлено в 1975 году, достроено в 1986 году.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.08.2010 на праве собственности муниципальному образованию город Иланский Иланского района Красноярского края принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:15:2504005:304, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для содержания городского парка, общая площадь 31 000 кв.м., адрес объекта: Россия, <...> «б».

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 3 и 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах (пункт 1 статьи 33 указанного Закона).

Федеральный закон официально опубликован в «Российской газете» № 145 от 30.07.1997.

Сторонами не оспаривается, что спорное сооружение возведено до вступления в силу Закона о государственной регистрации.

В перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края по состоянию на 20.11.2020 спорный объект не включен.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12048/11 от 24.01.2012.

Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации принято постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, при определении принадлежности имущества Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию следует руководствоваться данным постановлением (далее по тексту – Постановление № 3020-1).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно пункту 2 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты культуры.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Уведомлением от 20.11.2020 № КУВД-001/2020-23832026/1 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отсутствие информации о техническом или государственном учете объекта.

Факт наличия спорного объекта недвижимости в натуре подтверждается представленными в материалы дела документами, техническим паспортом сооружения.

Отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет истцу обеспечить регистрацию прав на спорный объект недвижимости. При этом ни в реестре федерального имущества, ни в реестре государственной собственности Красноярского края указанное имущество не учитывается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует иная возможность защитить нарушенное право, кроме как обратиться с иском в суд о признании права собственности на указанное недвижимое имущество в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о доказанности факта принадлежности муниципальному образованию спорного объекта, в связи с чем следует признать право муниципальной собственности муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края на сооружение – «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенное по адресу: Россия, <...>, соор. 1.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Иланский Иланского района Красноярского края на сооружение – «Памятник землякам-Иланцам, павшим смертью храбрых в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы», расположенное по адресу: Россия, <...>, соор. 1.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева