Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А19-15605/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-15605/2023
г. Иркутск
31 октября 2023


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24.10.2023. Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664019, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК, БРАТСКАЯ УЛ., Д. 9)

об обязании выполнить мероприятия, при участии в судебном заседании лица, участвующие в деле не явились, извещены,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее, ответчик) с требованием об обязании выполнить мероприятия.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не известил, каких – либо заявлений, ходатайств не направили.

Кром того, ответчик в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв с

документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил, уточненные исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, без представления последним отзыва.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.03.2010 между Территориальным управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству (арендодатель) и Областным государственным автономным управлением «Баёрский лесхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 02/10, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 договора (п. 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесной участок в границах, определенных планомлесного участка (приложение № 7 к договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 619-2009-11, площадью 34096 га, представляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Иркутская область, Чунский район, Чунское лесничество,

- Баяндаевское участковое лесничество, «Чунская дача», кварталы №№ 18ч, 18ч, 53ч, защитные леса;

- Баяндаевское участковое лесничество, «Чунская дача», кварталы №№ 5, 10, 18ч, 18ч, 41-43, 51-52, 53ч., эксплуатационные леса;

- Мироновское участковое лесничество, «Тарейская дача», кварталы №№ 18, 19; эксплуатационные леса;

- Мироновское участковое лесничество, «Захаровская дача», кварталы №№ 22, 25, 2731, 39-41, 46, 58, 59, 69, 70, 74, 75, 80, 88, 89, 90, 91, 103-105, 114, 118, 130, 141-143; эксплуатационные леса.

Лесной участок, как следует из пункта 4 договора, передается арендатору для использования в целях заготовки древесины при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежедневным отпуском ликвидной древесины – 69,5 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 37,7 тыс.куб.м.; из них по сплошным рубкам 60,0 тыс.куб.м - ликвидной древесины, в том числе 37,0 тыс.куб.м по хвойному

хозяйству; по выборочным рубкам 9,5 тыс.куб.м. – ликвидной древесины, в том числе 0,7 тыс.куб.м по хвойному хозяйству, согласно приложению № 4 к договору.

АО «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» согласован проект освоения лесов, срок действия которого с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 29.12.2020 № 91-3259-мр утвердило государственное задание от 29.12.2020 № 1, ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы согласно приложения № 1 к распоряжению. Начальникам территориальных управлений министерства лесного комплекса Иркутской области: обеспечить контроль исполнения государственного задания, приемку выполненных работ, обеспечить внесение сведений о результатах выполненных работ по государственному заданию в ежеквартальный статистический отчет «1-субсидии».

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-44 Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

В подпункте «3» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора по осуществлению мер по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проекта освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов, разработанному ответчиком, арендатор обязан осуществлять мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе прокладка просек, устройство противопожарных минеральных полос: прокладка (разработка) просек; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка и обновление просек противопожарных минерализованных полос, противопожарных разрывов: прочистка и обновление просек; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами), прочистка и обновление противопожарных разрывов (уход за противопожарными разрывами)

В соответствии с актами натурного обследования лесного участка от 18.05.2022 № 8, 13, от 18.06.2022 № 55, 05.08.2022 № 95 № 94 работы по противопожарному обустройству лесов не выполнены.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком своих обязательств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

В силу частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2

статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 28 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «а» противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия.

В соответствии с проектом освоения лесов переданного в аренду ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» лесного участка по договору аренды лесного участка от 01.03.20210 обязано проводить противопожарные мероприятия, в том числе прокладка просек, устройство противопожарных минеральных полос: прокладка (разработка) просек; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка и обновление просек противопожарных минерализованных полос, противопожарных разрывов: прочистка и

обновление просек; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (уход за противопожарными минерализованными полосами), прочистка и обновление противопожарных разрывов (уход за противопожарными разрывами)

Так, в ходе исполнения государственного задания, было установлено, что ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» допущен ряд нарушений по противопожарному обустройству лесов, а именно: в Осинском лесничестве не выполнено устройство противопожарных минерализованных полос, протяженностью 2,1 км (акт от 18.05.2022 № 13), строительство лесных дорог противопожарного назначения, протяженность 0,96 км (акт от 18.05.2022 № 8), в Качугском лесничестве не выпалена прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, протяженностью 1,7 км (акт от 18.06.2022 № 55), в Чунском лесничестве не надлежащим образом выполнен уход за противопожарными разрывами, протяженность. 2,2 км (акт от 05.08.2022 № 94, акт от 05.08.2022 № 94).

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документальных доказательств, подтверждающих проведение противопожарных мероприятий надлежащего качества и в полном объеме, ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в части выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос, протяженностью 2,1 км. в квартале 3, выделе 20 Техническим участке № 4, Бурят- Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества; выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить строительство лесной дороги предназначенной для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,96 км. в квартале 9, выделах 1, 3, 14 Технического участка № 5, Бурят-Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества; выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновлений протяженностью 1,7 км. в квартале 11, выделах 3, 9, 7 Технического участка

№ 3, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества; увеличения ширины противопожарного разрыва до 25 метров, очистки противопожарных разрывов от горючего материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей протяженностью 0,4 км. в квартале 5, выделе 45 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества; очистки противопожарного разрыва от горючего материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей протяженностью 1,8 км. в кавартале 19, выделах 31, 35, 39 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, суд считает требования истца об обязании ответчика выполнить данные противопожарные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Разрешая вопрос о сроках выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, суд полагает возможным определить срок совершения таких действий в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, как просит об этом истец.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по неимущественному требования составляет 6 000 руб.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить устройство противопожарных минерализованных полос, протяженностью 2,1 км. в квартале 3, выделе 20 Техническим участке № 4, Бурят- Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить строительство лесной дороги предназначенной для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,96 км. в квартале 9, выделах 1, 3, 14 Технического участка № 5, Бурят-Янгутском участковом лесничестве, Осинского лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов, осуществить прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновлений протяженностью 1,7 км. в квартале 11, выделах 3, 9, 7 Технического участка № 3, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» увеличить ширину противопожарного разрыва до 25 метров, очистки противопожарных разрывов от горючего материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей протяженностью 0,4 км. в квартале 5, выделе 45 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» очистить противопожарный разрыв от горючего материала, в том числе древесного хлама, валежника, мусора, порубочных остатков, сухой

травяной растительности, пожароопасного хвойного подроста, подлеска и кустарника, общей протяженностью 1,8 км. в кавартале 19, выделах 31, 35, 39 Чукшинской лесной дачи, Баяндаевского участкового лесничества, Чунского лесничества, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина