Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А33-35243/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


04 марта 2024 года


Дело № А33-35243/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 27 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственностью Богучанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу Сибирский научно – исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить недостатки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В.,



установил:

Управление муниципальной собственностью Богучанского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу Сибирский научно – исследовательский и проектный институт градостроительства (далее – ответчик, АО СибНИИ градостроительства), согласно которому истец просит Обязать Открытое акционерное общество «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, согласно замечаний Правительства Красноярского края, а именно:

1. В Положении о территориальном планировании в текстовой форме (далее - Положение) внести отсутствующие основные характеристики планируемых объектов местного значения поселения (например, объектов спорта, искусства, транспорта, инженерной инфраструктуры).

2. Устранить несоответствие количества объектов, предусмотренных Положением и отображенных ка карте в векторном формате на цифровой картографической основе (ЦКО) ФГИС 7Г« и на карте планируемого-размещения объектов в растровом формате.

3. Исключить из карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не предусмотренные отображенные планируемые объекты местного значения поселения (парковка автомобилей, транспортная развязка).

4. Внести в карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не отображенные: плакируемые объекты местного значения поселения, предусмотренные Положением (автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры).

5. Откорректировать информацию о сроках и этапах реализации проекта генплана, учитывая положение Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

6. Откорректировать информацию о Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края № 647-п от 30.10.2018.

7. Привести в соответствие Сведения об объектах регионального значения, представленные в проекте генплана, с информацией об объектах и мероприятиях регионального значения, реализация которых предусмотрена на территории Таежнинского сельсовета Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 485-п от 08.07.2020.

8. Актуализировать в материалах по обоснованию проекта генплана в разделе 1.2.4. «Демографическая ситуация» демографическую ситуацию о численности населения Таежнинского сельсовета, откорректировать либо обосновать прогнозную численность населения сельсовета.

9. Обосновать планируемое увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета с 9 532,66 га до 10 589,13 га, на 1 056.47 га, представленное в таблице №6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана.

Также в текстовую часть проекта генплана необходимо включить обоснование увеличения площади населенных пунктов сельсовета п. Таежный и с. Карабула на 95,01 га и 94,97 га соответственно, с указанием существующих и планируемых границ на картографическом материале.

10. В материалах по обоснованию проекта генплана необходимо представить перечень земельных участков, которые включаются з границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

11. В перечень основных технико-экономических показателей проекта генплана необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)» и «Общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)».

12. В проект генплана необходимо включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков: в границы п. Таежный включается часть земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:103 (земли транспорта), необходимо внести соответствующие изменения в таблицу № 5-1 «Перечень земельных участков, планируемых к включению в границы населенных пунктов» Проекта, либо установить границу населенного пункта в соответствии с границей земельного участка 24:07:0000000:103.

13. Отобразить информацию о противоречиях между государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости (далее -ЕГРН): Планируемая граница с. Карабула частично пересекает земли лесного фонда в квартале № 1032 (выдел 14, 17) Таёжинского участкового лесничества Манзенского лесничества, в квартале 213 выдел 3, 6, 8. 9) Карабульского участкового лесничества Богучанского лесничества.

14. В проекте помимо конкретизированного местоположения земель лесного фонда, необходимо указывать обоснование перевода, а также графически указать каждый участок, планируемый к переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов (в том случае, если земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, не попадают под действие Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и части 20 статьи 24 ПС РФ).

15. Указать верное наименование объекта регионального значения с единой пропускной способностью 105 человек - «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Таёжном Богучанского района Красноярского края».

16. В материалах по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме верно указать количество спортивных объектов. На территории п. Таёжный Богучанского района действуют 17 спортивных объектов.

17. На листе 34 тома II представить корректную информацию с существующих краевых государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание граждан, проживающих в Таежнинском сельсовете Богучанского района. В настоящее время услуги в сфере социального обслуживания и социальной защиты населению Богучанского района, в том числе Таежнинского сельсовета, оказывают: краевое государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания «Богучанский»; территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району.

18. В материалах по обоснованию указать сведения о кадастровых номерах земельных участков, планируемых к исключению из границ населенных пунктов и переводу в иные категории.

19. В раздел 10 «Основные технико-экономические показатели» проекта необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)», обосновать увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета на 1 056,47 га, с 9 532,66 га до 10 589,13 га.

20. Материалы по обоснованию проекта дополнить информацией о балансе земель муниципального образования в разрезе категорий земель, с обоснованием планируемых изменений территории.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.12.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.01.2024 судебное заседание отложено на 27.02.2024.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание 27.02.2024 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

06 августа 2018 года между Управлением муниципальной собственностью Богучанского района (заказчик), и Ответчиком - открытым акционерным обществом Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 1 (далее – контракт) на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края.

В соответствии с условиями вышеуказанного контракта АО СибНИИ градостроительства приняло на себя обязательство выполнить работы по разработке проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района. Муниципальным контрактом предусмотрен гарантийный срок – 5 лет, п. 4.1.2 Контракта.

Согласно п. 1.2 контракта, заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края. Заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям настоящего контракта.

Пунктами 2.1., 2.2. контракта установлено, что цена по контракту установлена на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 24.07.2018, спецификации (Приложение № 2 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта и составляет 433 000 руб., НДС не облагается на основании ст. 346.12, 346.13 гл. 26.2 Налогового кодекса. Цена контракта установлена с учетом стоимости всех расходов Исполнителя, в том числе расходов по внесению изменений и дополнений.

Срок начала выполнения работ - с даты заключения муниципального контракта. Срок завершения работ - до 01.12.2018 (пункт 3.1. контракта).

В соответствии с пунктом 4.1.3 контракта в случае выявления недостатков исполнитель обязан устранить такие недостатки за счет собственных средств в срок, установленный заказчиком.

Пунктом 5.5 контракта установлено, что исполнитель обязан за свой счет обеспечить устранение ошибок, недостатков, в том числе выявленных в процессе согласований, иных нарушений, после приемки работ в сроки, согласованные с Заказчиком.

В пункте 6.2 контракта установлено, что исполнитель гарантирует, что работы будут выполнены в соответствии с условиями настоящего контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического задания.

В объем гарантийных обязательств Исполнителя входят следующие работы:

- исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах;

- работа с органами кадастрового учета и регистрации прав, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же иной информации, касающейся результатов выполнения работ.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 10 технического задания на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Результатом работ считается проект генерального плана, подготовленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и содержащий сведения о границах населенных пунктов (в т.ч. границах образуемых населенных пунктов).

Сроки согласования генерального плана с Правительством Красноярского края, Министерством экономического развития РФ (при необходимости), утверждение генерального плана, а также внесение сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов) не входят в общие сроки разработки документации.

До утверждения генерального плана поселения Исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план.

Исполнитель обеспечивает сопровождение внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости.

В объем гарантийных обязательств входят следующие работы:

1. Исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах.

2. Участие в совещаниях, семинарах, подготовка и участие в презентации проекта, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а так же иной информации, касающейся результатов выполнения работ.

Гарантийные обязательства в части 1 (исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах) не действуют при изменении нормативно-методической и правовой базы.

Исполнитель в течение всего гарантийного срока (5 лет) обязан хранить на своих серверных ресурсах с обеспеченным для Заказчика доступом результаты работ, сданные Заказчику и другие необходимые данные, сформированные в ходе выполнения работ.

Как следует из иска, истцом работы оплачены в полном объеме по платежному поручению от 29.12.2018 №513331.

Проект Генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края был размещен в Федеральной государственной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) в 2019 году.

Ранее в адрес Ответчика были направлены заключения, протокол согласительной комиссии по урегулированию замечаний к проекту генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, протокол замечаний по проекту генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, а также требование о доработке проекта.

Проект Генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края неоднократно был размещен в ФГИС ТП.

По результатам рассмотрения уполномоченными отраслевыми органами проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края получены положительные заключения:

министерства образования Красноярского края от 18.05.2023 № 98-75-2231;

министерства цифрового развития Красноярского края от 23.05.2023 № 98-73-1662;

службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 18.05.2023 № 98-102-546;

агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края от 17.05.2023 № 98-76-252;

агентства по туризму Красноярского края от 19.05.2023 № 98-96-357;

агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 19.05.2023 № 82-92-1631.

Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 05.06.2023 № 11-05305, обусловленное отрицательными заключениями отраслевых краевых органов: министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 22.05.2023 № 98-85-808, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 24.05.2023 № 98-78-1345, министерства транспорта Красноярского края от 23.05.2023 № 98-83-889, министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.05.2023 № 98-86-2026, министерства спорта Красноярского края от 22.05.2023 № 98-81-580, министерства социальной политики Красноярского края от 18.05.2023 № 98-80-2591, министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 26.05.2023 № 98-79-840; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 19.05.2023 № 98-95-626/05.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.09.2023 №768 (по юридическому и фактическому адресам) с требованием произвести корректировку (доработку) проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края и направить материалы для размещения в ФГИС ТП в течение 30 календарных дней. Заказные письма возвращены в адрес истца с пометкой о возврате.

Ссылаясь на невыполнение предусмотренных контрактом работ, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Ответчик отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Заключенный муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В силу части 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктами 1 и 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Как разъяснено в пункте 8 информационное письмо Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и следует из положения пункта 1 статьи 702, статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В пункте 12 Информационного письма Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

В силу части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Согласно статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1); в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (пункт 2 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития Российская Федерация от 21.07.2016 № 460 утвержден Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования.

Проект Генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края был размещен в Федеральной государственной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) в 2019 году.

Как следует из иска, проект генерального плана неоднократно дорабатывался ответчиком.

По результатам рассмотрения уполномоченными отраслевыми органами проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края получены положительные заключения:

министерства образования Красноярского края от 18.05.2023 № 98-75-2231;

министерства цифрового развития Красноярского края от 23.05.2023 № 98-73-1662;

службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 18.05.2023 № 98-102-546;

агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края от 17.05.2023 № 98-76-252;

агентства по туризму Красноярского края от 19.05.2023 № 98-96-357;

агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 19.05.2023 № 82-92-1631.

Правительство Красноярского края выдало заключение об отказе в согласовании проекта генерального плана от 05.06.2023 № 11-05305, обусловленное отрицательными заключениями отраслевых краевых органов: министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 22.05.2023 № 98-85-808, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 24.05.2023 № 98-78-1345, министерства транспорта Красноярского края от 23.05.2023 № 98-83-889, министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.05.2023 № 98-86-2026, министерства спорта Красноярского края от 22.05.2023 № 98-81-580, министерства социальной политики Красноярского края от 18.05.2023 № 98-80-2591, министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 26.05.2023 № 98-79-840; агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 19.05.2023 № 98-95-626/05.

Согласно заключению о несогласии с проектом Генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 05.06.2023 г. №11-05305, не устранены следующие недостатки проекта.

1. В Положении о территориальном планировании в текстовой форме (далее - Положение) внести отсутствующие основные характеристики планируемых объектов местного значения поселения (например, объектов спорта, искусства, транспорта, инженерной инфраструктуры).

2. Устранить несоответствие количества объектов, предусмотренных Положением и отображенных на карте в векторном формате на цифровой картографической основе (ЦКО) ФГИС ТГ1 и на карте планируемого размещения объектов в растровом формате.

3. Исключить из карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не предусмотренные отображенные планируемые объекты местного значения поселения (парковка автомобилей, транспортная развязка).

4. Внести в карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не отображенные: планируемые объекты местного значения поселения, предусмотренные Положением (автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры).

5. Откорректировать информацию о сроках и этапах реализации проекта генплана, учитывая положение Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

6. Откорректировать информацию о Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края № 647-п от 30.10.2018.

7. Привести в соответствие Сведения об объектах регионального значения, представленные в проекте генплана, с информацией об объектах и мероприятиях регионального значения, реализация которых предусмотрена на территории Таежнинского сельсовета Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 485-п от 08.07.2020.

8. Актуализировать в материалах по обоснованию проекта генплана в разделе 1.2.4 «Демографическая ситуация» демографическую ситуацию о численности населения Таежнинского сельсовета, откорректировать либо обосновать прогнозную численность населения сельсовета.

9. Обосновать планируемое увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета с 9 532,66 га до 10 589,13 га, на 1 056,47 га, представленное в таблице №6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана.

Также в текстовую часть проекта генплана необходимо включить обоснование увеличения площади населенных пунктов сельсовета п. Таежный и с. Карабула на 95,01 га и 94,97 га соответственно, с указанием существующих и планируемых границ на картографическом материале.

10. В материалах по обоснованию проекта генплана необходимо представить перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

11. В перечень основных технико-экономических показателей проекта генплана необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)» и «Общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)».

12. В проект генплана необходимо включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков: в границы п. Таежный включается часть земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:103 (земли транспорта), необходимо внести соответствующие изменения в таблицу № 5-1 «Перечень земельных участков, планируемых к включению в границы населенных пунктов» Проекта, либо установить границу населенного пункта в соответствии с границей земельного участка 24:07:0000000:103.

13. Отобразить информацию о противоречиях между государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости (далее - ЕГРН): Планируемая граница с. Карабула частично пересекает земли лесного фонда в квартале № 1032 (выдел 14, 17) Таёжинского участкового лесничества Манзенского лесничества, в квартале 213 (выдел 3, 6, 8. 9) Карабульского участкового лесничества Богучанского лесничества.

14. В проекте помимо конкретизированного местоположения земель лесного фонда, необходимо указывать обоснование перевода, а также графически указать каждый участок, планируемый к переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов (в том случае, если земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, не попадают под действие Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и части 20 статьи 24 ГК РФ).

15. Указать верное наименование объекта регионального значения с единой пропускной способностью 105 человек - «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Таёжном Богучанского района Красноярского края».

16. В материалах по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме верно указать количество спортивных объектов. На территории п. Таёжный Богучанского района действуют 17 спортивных объектов.

17. На листе 34 тома II представить корректную информацию о существующих краевых государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание граждан, проживающих в Таежнинском сельсовете Богучанского района. В настоящее время услуги в сфере социального обслуживания и социальной защиты населению Богучанского района, в том числе Таежнинского сельсовета, оказывают: краевое государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания «Богучанский»; территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району.

18. В материалах по обоснованию указать сведения о кадастровых номерах земельных участков, планируемых к исключению из границ населенных пунктов и переводу в иные категории.

19. В раздел 10 «Основные технико-экономические показатели» проекта необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)», обосновать увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета на 1 056,47 га, с 9 532,66 га до 10 589,13 га.

20. Материалы по обоснованию проекта дополнить информацией о балансе земель муниципального образования в разрезе категорий земель, с обоснованием планируемых изменений территории.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта исполнитель гарантирует, что услуги будут выполнены в соответствии с условиями контракта, с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, государственными стандартами, а также технического задания. Пунктом 10 технического задания предусмотрено, что до утверждения генерального плана поселения исполнитель отвечает на замечания и предложения, полученные в ходе согласования генерального плана, готовит аргументированные обоснования учета или отклонения поступивших замечаний и предложений, дорабатывает генеральный план.

Учитывая условия контракта, положения части 1 статьи 308.3 Гражданского кодека Российской Федерации, согласно которой в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», заключение Правительства Красноярского края об отказе в согласовании проекта генерального плана от 05.06.2023 № 11-05305 - суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства. Поскольку ответчик возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представил, суд определяет срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учётом освобождения истца от уплаты государственной пошлины и результата рассмотрения настоящего спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие недостатки проекта генерального плана, выполненного по муниципальному контракту от 06.08.2018 № 1 на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Таежнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, с учётом замечаний Правительства Красноярского края, а именно:

1. В Положении о территориальном планировании в текстовой форме (далее - Положение) внести отсутствующие основные характеристики планируемых объектов местного значения поселения (например, объектов спорта, искусства, транспорта, инженерной инфраструктуры).

2. Устранить несоответствие количества объектов, предусмотренных Положением и отображенных на карте в векторном формате на цифровой картографической основе (ЦКО) ФГИС ТП и на карте планируемого-размещения объектов в растровом формате.

3. Исключить из карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не предусмотренные отображенные планируемые объекты местного значения поселения (парковка автомобилей, транспортная развязка).

4. Внести в карты в векторном формате на ЦКО в ФГИС ТП не отображенные: плакируемые объекты местного значения поселения, предусмотренные Положением (автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры).

5. Откорректировать информацию о сроках и этапах реализации проекта генплана, учитывая положение Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

6. Откорректировать информацию о Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края № 647-п от 30.10.2018.

7. Привести в соответствие Сведения об объектах регионального значения, представленные в проекте генплана, с информацией об объектах и мероприятиях регионального значения, реализация которых предусмотрена на территории Таежнинского сельсовета Схемой территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 485-п от 08.07.2020.

8. Актуализировать в материалах по обоснованию проекта генплана в разделе 1.2.4. «Демографическая ситуация» демографическую ситуацию о численности населения Таежнинского сельсовета, откорректировать либо обосновать прогнозную численность населения сельсовета.

9. Обосновать планируемое увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета с 9 532,66 га до 10 589,13 га на 1 056.47 га, представленное в таблице №6-1 «Основные технико-экономические показатели проекта» материалов по обоснованию проекта генплана.

Также в текстовую часть проекта генплана необходимо включить обоснование увеличения площади населенных пунктов сельсовета п. Таежный и с. Карабула на 95,01 га и 94,97 га соответственно, с указанием существующих и планируемых границ на картографическом материале.

10. В материалах по обоснованию проекта генплана необходимо представить перечень земельных участков, которые включаются з границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

11. В перечень основных технико-экономических показателей проекта генплана необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)» и «Общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)».

12. В проект генплана необходимо включить информацию о земельных участках, находящихся в собственности Красноярского края, в графической части откорректировать границы данных земельных участков: в границы п. Таежный включается часть земельного участка с кадастровым номером 24:07:0000000:103 (земли транспорта), необходимо внести соответствующие изменения в таблицу № 5-1 «Перечень земельных участков, планируемых к включению в границы населенных пунктов» Проекта, либо установить границу населенного пункта в соответствии с границей земельного участка 24:07:0000000:103.

13. Отобразить информацию о противоречиях между государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости (далее -ЕГРН): Планируемая граница с. Карабула частично пересекает земли лесного фонда в квартале № 1032 (выдел 14, 17) Таёжинского участкового лесничества Манзенского лесничества, в квартале 213 выдел 3, 6, 8. 9) Карабульского участкового лесничества Богучанского лесничества.

14. В проекте помимо конкретизированного местоположения земель лесного фонда, необходимо указывать обоснование перевода, а также графически указать каждый участок, планируемый к переводу из земель лесного фонда в земли населенных пунктов (в том случае, если земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, не попадают под действие Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и части 20 статьи 24 ГК РФ).

15. Указать верное наименование объекта регионального значения с единой пропускной способностью 105 человек - «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Таёжном Богучанского района Красноярского края».

16. В материалах по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме верно указать количество спортивных объектов. На территории п. Таёжный Богучанского района действуют 17 спортивных объектов.

17. На листе 34 тома II представить корректную информацию о существующих краевых государственных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание граждан, проживающих в Таежнинском сельсовете Богучанского района. В настоящее время услуги в сфере социального обслуживания и социальной защиты населению Богучанского района, в том числе Таежнинского сельсовета, оказывают: краевое государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания «Богучанский»; территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Богучанскому району.

18. В материалах по обоснованию указать сведения о кадастровых номерах земельных участков, планируемых к исключению из границ населенных пунктов и переводу в иные категории.

19. В раздел 10 «Основные технико-экономические показатели» проекта необходимо включить показатели «Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)», обосновать увеличение общей площади земель Таежнинского сельсовета на 1 056,47 га, с 9 532,66 га до 10 589,13 га.

20. Материалы по обоснованию проекта дополнить информацией о балансе земель муниципального образования в разрезе категорий земель, с обоснованием планируемых изменений территории.


Взыскать с акционерного общества Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

И.С. Нечаева