Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А19-5142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-5142/2019
31 мая 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МАЯК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 80/08/19-ю от 14.02.2019г.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от административного органа: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МАЯК" (далее: ООО "МАЯК", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 80/08/19-ю от 14.02.2019г. о назначении административного наказания, вынесенного Службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее служба, административный орган).

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил постановление Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области по делу об административном правонарушении № 80/08/19-ю о назначении административного наказания от 14.02.2019г., вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МАЯК" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., определив меру наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Уточнения судом приняты.

Представитель ООО "МАЯК" в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель административного органа вопрос о снижении суммы штрафа оставила на усмотрение суда.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "МАЯК" выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 01.06.2018г. № 38РПА0002882, в том числе по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <...> (магазин).

В результате проведения 24.08.2018г. мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом на основании задания от 24.07.2018г. № 88/08/18 административным органом установлен факт розничной продажи ООО "МАЯК" алкогольной продукции в День России (12.06.2018г.) в магазине, расположенном по адресу: <...>. В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 80/08/19-ю от 30.01.2019г.

Постановлением № 80/08/19-ю от 14.02.2019г. ООО "МАЯК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая, что назначенный обществу размер административного штрафа является несоразмерным допущенному нарушению, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В целях введения на территории Иркутской области дополнительных ограничений времени и места розничной продажи алкогольной продукции Правительством Иркутской области принято постановление от 14.10.2011г. № 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области".

Согласно пункту «б» пункта 1 названного постановления на территории Иркутской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 8-00 до 23-00 часов в Международный день защиты детей (1 июня), День знаний (1 сентября), День России (12 июня), Всероссийский День Трезвости (11 сентября), в период проведения Церковно-общественной выставки-форума "Православная Русь" в радиусе 300 метров от места ее проведения, а также в определяемые органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области даты празднования Дня молодежи, Дня города, Дня района, проведения Последнего звонка в муниципальных образованиях Иркутской области.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно отчету «Перечень организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам», а также Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам ООО "МАЯК" осуществило 12.06.2018г. (в День России) розничную продажу алкогольной продукции в количестве двух бутылок: водка «ХАСКИ АЙС» и напиток винный особый газированный белый полусладкий САНТО СТЕФАНО.

Таким образом, ООО "МАЯК" допустило нарушение требований пункта 9 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г., пункта «б» пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 14.10.2011г. № 313-пп, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших административному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Общество было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Заявитель факт допущенного нарушения не отрицает, при этом полагает, что назначенное обществу административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. не соответствует характеру допущенного правонарушения. Как указал заявитель, ранее ООО "МАЯК" к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции не привлекалось. При этом общество устранило допущенное нарушение, указало, что в настоящее время на всей контрольно-кассовой технике магазинов устанавливаются технические ограничения, которые исключают продажу алкогольной продукции в установленные дни/промежутки, сотрудники магазинов проходят обучение, информируются о правилах продажи алкогольной продукции. В связи с чем заявитель просит в соответствии с положениями пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа.

Суд рассмотрел ходатайство заявителя и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела арбитражный суд полагает, что назначенный обществу административный штраф в размере 100 000 руб. в рассматриваемом случае не является справедливым и соразмерным допущенному заявителем правонарушению и считает возможным в соответствии пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер штрафа в два раза.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным и изменить постановление Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области № 80/08/19-ю от 14.02.2019г. в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью "МАЯК" административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. и назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области № 80/08/19-ю от 14.02.2019г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "МАЯК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "МАЯК" (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 664081, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков