Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А47-12618/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12618/2024
г. Оренбург
06 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Восточная - Агро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Новотроицк)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании незаконными действия фонда, выразившиеся в отказе ООО «Восточная-Агро» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год;

об обязании фонд установить для ООО «Восточная-Агро» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (код ОКВЭД 01.47.1).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №3 от 09.01.2024, сроком по 31.12.2024, паспорт, диплом).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители не явились.


Общество с ограниченной ответственностью "Восточная - Агро" (далее – заявитель, ООО "Восточная - Агро", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, отделение) о признании незаконными действия фонда, выразившиеся в отказе ООО «Восточная-Агро» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год; об обязании фонд установить для ООО «Восточная-Агро» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (код ОКВЭД 01.47.1).

В отзыве на заявление отделением высказаны возражения против удовлетворения заявленных требований.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Восточная-Агро» является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Основным видом деятельности ООО «Восточная-Агро» является «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (ОКВЭД 01.47.1), соответствующая 7 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,8%.

В 2024 году ООО «Восточная-Агро» представило в отделение документы подтверждения основного вида экономической деятельности с опозданием - 06.05.2024.

В связи с чем, отделение отнесло ООО «Восточная-Агро» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными ООО «Восточная-Агро» в Едином государственном реестре юридических лиц - «выращивание ячменя» (код ОКВЭД 01.11.12) с тарифом 2,1%.

Получив уведомление 17.05.2024, ООО «Восточная-Агро» 20.05.2024 направило в отделение письмо № 134 с просьбой пересмотреть страховой тариф и установить для ООО «Восточная-Агро» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0.8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» по коду ОКВЭД 01.47.1.

20.06.2024 ООО «Восточная-Агро» получило ответ на обращение (исх. № 134 от 20.05.2024г.) № 56-17/59197 от 28.05.2024г. и №56-13/65158 от 10.06.2024 в котором отделение сообщило, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены в отделение с нарушением срока, установленного пп. 3, 4 Порядка подтверждения основною вида экономической деятельности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55. п. 13 Административного регламента № 230 (утв. Приказом ФСС РФ от 25.04.2019г. № 230), в связи с чем отделение отказалось пересматривать установленный страховой тариф.

24.06.2024, ООО «Восточная-Агро» в адрес отделения была направлена жалоба № 167 с просьбой пересмотреть установленный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год. Ответ на жалобу ООО «Восточная-Агро» не получен.

В связи с чем, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила №713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Порядком № 55.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Как следует из материалов дела, отделение на основании п. 5 Порядка № 55 отнесло ООО «Восточная-Агро» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в ООО «Восточная-Агро» в Едином государственном реестре юридических лиц - «выращивание ячменя» (код ОКВЭД 01.11.12) с тарифом 2,1%.

Основанием для принятия указанного решения послужило не направление юридическим лицом в адрес отделения документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Получив уведомление 17.05.2024, ООО «Восточная-Агро» 20.05.2024 направило в отделение письмо № 134 с просьбой пересмотреть страховой тариф и установить для ООО «Восточная-Агро» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0.8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» по коду ОКВЭД 01.47.1.

20.06.2024 ООО «Восточная-Агро» получило ответ на обращение (исх. № 134 от 20.05.2024г.) № 56-17/59197 от 28.05.2024г. и №56-13/65158 от 10.06.2024 в котором отделение сообщило, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены в отделение с нарушением срока, установленного пп. 3, 4 Порядка подтверждения основною вида экономической деятельности (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55. п. 13 Административного регламента № 230 (утв. Приказом ФСС РФ от 25.04.2019г. № 230), в связи с чем фонд отказался пересматривать установленный страховой тариф.

24.06.2024, ООО «Восточная-Агро» в адрес отделения была направлена жалоба № 167 с просьбой пересмотреть установленный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Ответ на жалобу ООО «Восточная-Агро» не получен.

Вместе с тем, оснований для установления плательщику максимального тарифа у отделения не имелось с учетом следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества является «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (код ОКВЭД 01.47.1).

В подтверждение указанного обстоятельства заявителем в адрес Фонда была представлена справка-подтверждение вида экономической деятельности, согласно которой доля дохода от деятельности по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок по отношению к общему объему выпущенной продукции и оказанных услуг составила 98,13%.

Учитывая тот факт, что общество представило отделению документы для подтверждения основного вида экономической деятельности после не представления в установленный срок документов, указанных в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, отделение должно было оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Вместе с тем, отделение в своих ответах на обращения заявителя отказалось пересматривать установленный страховой тариф.

При таких обстоятельствах, действия фонда, выразившиеся в отказе ООО «Восточная-Агро» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год противоречат положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств установлена, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

В рассматриваемом случае с учетом установленных в рамках настоящего спора фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на заинтересованное лицо обязанности виде установления для ООО «Восточная-Агро» размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (код ОКВЭД 01.47.1).

В силу части 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Платежным поручением №2046 от 24.07.2024 заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В связи с чем сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Восточная - Агро" удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, выразившиеся в отказе ООО «Восточная-Агро» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области установить для ООО «Восточная-Агро» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,8%, соответствующий 7 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок» (код ОКВЭД 01.47.1).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Восточная - Агро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по его ходатайству.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.В.Никулина