Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А12-267/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-267/2019

«24» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2019

Полный текст решения изготовлен 24.12.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании задолженности, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – общества с ограниченной ответственностью «Цимлянский литейно-прокатный завод», общества с ограниченной ответственностью «Техноспектр»

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 89 от 15.09.2017,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 7 от 06.09.2019,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к акционерному обществу «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (далее – АО «ТПР ВгТЗ»», ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 1406-В от 16.10.2014 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в размере 7 386 208, 35 рублей, пени в размере 2 714 498, 18 рублей, по договору аренды земельного участка № 5163 от 12.02.2004 за период с 01.07.2018 по 17.08.2018 в размере 620 457, 03 рублей, пени в размере 1 548 898, 73 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Цимлянский литейно-прокатный завод» (далее – ООО «Цимлянский литейно-прокатный завод»), общества с ограниченной ответственностью «Техноспектр» (далее – ООО «Техноспектр».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал, просит применить к спорным правоотношениям положения статьи 333 ГК РФ, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 10.12.2019.

ООО «Цимлянский литейно-прокатный завод», ООО «Техноспектр» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 10.12.2019, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 17.12.2019. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в настоящее время администрация Волгограда) и ОАО «ТПР ВгТЗ» заключен договор № 1406-В от 16.10.2014 аренды земельного участка (кадастровый № 34:34:0100 45:294, площадью 968866 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пл. им. Дзержинского, 1, для производственной деятельности на 49 лет.

Согласно пункту 2.1 договора его действие распространяется на отношения сторон с 24.09.2014г.

Согласно пункту 3.2. договора, арендная плата вносится арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

Между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО «ТПР ВгТЗ» заключен договор № 5163 от 12.02.2004 аренды земельных участков из земель поселений:

-учетный номер 1-76-1, кадастровый № 34:34:01 00 45:0003,площадью 1 166 822 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пл. им. Дзержинского, 1, для эксплуатации завода;

-учетный номер 1-78-3,кадастровый № 34:34:01 00 48:0001, площадью 178 749 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район пл. им. Дзержинского, 1 «а», для эксплуатации завода;

-учетный номер 1-40-177, кадастровый № 34:34:01 00 34:0004,площадью 45 471 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Вильнюсская, 42, для эксплуатации автоцеха.

Изменениями от 12.02.2007 стороны исключили из пункта 1.1 договора земельный участок № 3 (учетный № 1-40-177) площадью 43 525 кв.м, и установили с 27.12.2006 площадь земельных участков: участок № 1 (учетный № 1-76-1, кадастровый № 34:34:0100 45:003), площадью 1 144 211 кв.м, для эксплуатации пром. площадки завода на пл. им. Дзержинского, 1; участок № 2 (учетный № 1-78-3, кадастровый № 34:34:01 0048:0001), площадью 168 942 кв.м., для эксплуатации завода на пл. им. Дзержинского, 1«а».

Согласно постановлению администрации Волгограда от 26.06.2012 №1859 кадастровый номер земельного участка № 34:34:01 0048:0001 изменен на № 34:34:01 0048:00011. Площадь земельного участка установлена 85011 кв.м.

На основании указанного распорядительного акта заключено дополнительное соглашение №1 от 22.08.14 к Договору.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.09.2014 к Договору стороны внесли изменение в Договор в части площади, исключив из предмета договора земельный участок с кадастровым № 34:34:010045:3 (учетный 1-76-1) площадью 1 130 959 кв.м.

Участок №1 (учетный № 1-76-1, кадастровый № 34:34:0100 45:003) - аннулирован 24.09.2014.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления; изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что ответчик ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по своевременной оплате арендных платежей, в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 1406-В от 16.10.2014 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в размере 7 386 208, 35 рублей, пени в размере 2 714 498, 18 рублей, по договору аренды земельного участка № 5163 от 12.02.2004 за период с 01.07.2018 по 17.08.2018 в размере 620 457, 03 рублей, пени в размере 1 548 898, 73 рублей.

Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (далее - Порядок № 469-п).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п, вступившим в силу 1 апреля 2017 года, внесены изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

В частности, добавлен пункт 1.5.7, согласно которому годовая арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград (за исключением земельных участков, предоставленных для целей строительства, земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, земельных участков, предоставленных для эксплуатации индивидуальных жилых домов, гаражей для хранения личного автотранспорта, объектов спорта, а также земельных участков, предоставленных религиозным организациям) определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 2.5 размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Р - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 2 Постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п перерасчет размера арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 Порядка (в редакции настоящего постановления), по договорам, заключенным до 01 апреля 2017 , осуществляется в соответствии с пунктом 2.5 Порядка (в редакции настоящего постановления) с 01 апреля 2017 с применением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 01 апреля 2017.

На основании указанных норм истец произвел расчет арендной платы за спорный период исходя из рыночной стоимости земельного участка и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на 1 апреля 2017 года, с учетом Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» исходя из коэффициента инфляции – 1,04.

Между тем, решением Волгоградского областного суда от 19 февраля 2018 года по делу № 3а-15/2018, вступившим в законную силу 26 марта 2018 года, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 1.5.7 пункта 1.5, абзац четвертый пункта 1.14, пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п «О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»).

Суд указал, что оспариваемые истцами нормы Порядка расчета арендной платы, утвержденные постановлением № 469-п в редакции постановления № 135-п, не соответствуют принципу экономической обоснованности и одному из общеобязательных принципов определения регулируемой арендной платы - принципу запрета необоснованных предпочтений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что арендная плата за спорный период должна быть рассчитана по методике, действующей до внесения изменения Постановлением Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 №135-п в постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 № 469-п, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Как указано в определении Верховного суда РФ № 309-ЭС15-16627 от 14 апреля 2016, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение администрацией ставок арендной платы, установленных пунктом 2.5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п, признанного не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 Гражданского кодекса.

Из пункта 2.1.1 постановления № 469-п, подлежащего применению при расчете арендной платы к рассматриваемой категории земельных участков до внесения изменения постановлением № 135-п, следует, что размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле: А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов; Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов; Ки - коэффициент индексации.

Истцом в материалы дела представлен информативный расчет задолженности по двум договорам, и пояснение к нему из содержания которого усматривается следующее.

Между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (в настоящее время администрация Волгограда) и ОАО «ТПР ВгТЗ» заключен договор № 1406-В от 16.10.2014 г. аренды земельного участка (кадастровый № 34:34:010045:294, площадью 968 866 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пл. им. Дзержинского, 1, для производственной деятельности на 49 лет.

Согласно пункту 2.1 договора его действие распространяется на отношения сторон с 24.09.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.07.2018 г. по делу № А12-1946/2018 исковые требования ООО «ТехноСпектр» к АО «Территория промышленного развития «ВгТЗ» о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:010045:3 площадью 1128670 кв.м., расположенного по адресу: <...>, удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 20.09.2018.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:010045:3 (составной частью которого является земельный участок с кадастровым № 34:34:010045:294) площадью 1128670 кв.м., расположенный по адресу: <...>, разделен с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах, и с образованием из него земельного участка (условный номер 34:34:010045:452) площадью 9051 кв.м для дальнейшей эксплуатации здания заводоуправления по адресу <...>.

Таким образом, площадь земельного участка 34:34:010045:294 фактически используемая АО «ТПР «ВгТЗ» в периоде, за который производится взыскание, составляет 959 815 кв.м.

Период взыскания задолженности по арендной плате и неустойке по вышеуказанному договору составляет с 01.07.2018 по 30.09.2018.

Расчет годовой арендной платы за земельный участок в 2018 году произведен на основании следующих документов:

1.Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.11. № 469-п,

2.Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента ...»,

3.Приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан, где

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка на основании решения комиссии от 25.01.2017 №17/182 по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости = 408 492 087 руб.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка. В соответствии с п. 1.5. приложения 1, Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-0,015.

Кдп - коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов в соответствии с п. 23.1 Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 № 56/1622 «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград» для земельных участков, предоставленных для размещения фабрик, заводов, комбинатов = 4,6.

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1.

Согласно пункту 1.13 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469- п (ред. от 20.03.2017) «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - индексация на размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» уровень инфляции в 2017 году не превышает 4,0 %. (или - 1,0816).

Таким образом, годовая сумма арендной платы по договору № 1406-В от 16.10.2014 г. в период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. году составила: 30 485 927,85 руб. = 408492087*0,015*4,6*1*1,0816

Между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ОАО «ТПР ВгТЗ» был заключен договор № 5163 от 12.02.2004г. аренды земельных участков из земель поселений:

-учетный номер 1-76-1, кадастровый № 34:34:01 00 45:0003,площадью 1 166 822 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, пл. им. Дзержинского, 1, для эксплуатации завода;

-учетный номер 1-78-3,кадастровый № 34:34:01 00 48:0001, площадью 178 749 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район пл. им. Дзержинского, 1 «а», для эксплуатации завода;

-учетный номер 1-40-177, кадастровый № 34:34:01 00 34:0004,площадью 45 471 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Вильнюсская, 42, для эксплуатации автоцеха.

Изменениями от 12.02.2007 стороны исключили из пункта 1.1 договора земельный участок № 3 (учетный № 1-40-177) площадью 43 525 кв.м, и установили с 27.12.2006 площадь земельных участков: участок № 1 (учетный № 1-76-1, кадастровый № 34:34:0100 45:003), площадью 1 144 211 кв.м, для эксплуатации пром. площадки завода на пл. им. Дзержинского, 1; участок № 2 (учетный № 1-78-3, кадастровый № 34:34:01 0048:0001), площадью 168 942 кв.м., для эксплуатации завода на пл. им. Дзержинского, 1 «а».

Согласно постановлению администрации Волгограда от 26.06.12 № 1859 кадастровый номер земельного участка № 34:34:01 0048:0001 изменен на № 34:34:01 0048:00011. Площадь земельного участка установлена 85 011 кв.м.

На основании указанного распорядительного акта заключено дополнительное соглашение №1 от 22.08.2014 к Договору.

Дополнительным соглашением № 2 от 30.09.14 к Договору стороны внесли изменение в Договор в части площади, исключив из предмета договора земельный участок с кад. № 34:34:010045:3 (учетный 1-76-1) площадью 1 130 959 кв.м.

Участок № 1 (учетный № 1-76-1, кадастровый № 34:34:010045:003) - аннулирован

24.09.2014.

В отношении земельного участка решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-10589/2018 от 24.05.2018 Договор расторгнут. Решение суда вступило в законную силу18.08.2018.

Период взыскания задолженности по арендной плате и неустойке по вышеуказанному договору составляет с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

В договоре стороны оговорили, что по истечении срока его действия арендатор обязан возвратить земельный участок в надлежащем состоянии.

В настоящее время ответчик к моменту расторжения договора не освободил земельный участок и не извещал арендодателя о готовности передать его, как это предусмотрено договором.

Расчет годовой арендной платы за земельный участок в 2018 году произведен на основании следующих документов:

1.Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.11. № 469-п,

2.Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента ...»,

3.Приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан, где

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка = 28 015 397 руб.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка. В соответствии с п. 1.5. приложения 1, Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-0,015.

Кдп - коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов в соответствии с п. 23.1 Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 № 56/1622 «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград» для земельных участков, предоставленных для размещения фабрик, заводов, комбинатов = 4,6.

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1.

Согласно пункту 1.13 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469- п (ред. от 20.03.2017) «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - индексация на размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» уровень инфляции в 2017 году не превышает 4,0 %. (или - 1,0816).

Таким образом, годовая сумма арендной платы по договору № 5163 от 12.02.2004 г. в период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. году составила: 2 090 800,28 руб. = 28015397*0,015*4,6*1*1,0816.

Из информативного расчета следует, что задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 1406-В от 16.10.2014 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 составляет 7 621 481, 97 рублей, пени в размере 2 717 425, 38 рублей, по договору аренды земельного участка № 5163 от 12.02.2004 за период с 01.07.2018 по 17.08.2018 в размере 247 826, 67 рублей, пени в размере 1 543 936, 89 рублей, за фактическое использование земельного участка за период с 18.08.2018 по 30.09.2018 в размере 41 840, 82 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Статья 333 ГК РФ применяется судом в том случае, когда неустойка явно несоразмерна последствия нарушения обязательства.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 критериями для установления несоразмерности неустойки могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки относительно суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие.

При этом в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Из указанного следует, что признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение, при этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкции с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В данном случае, основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации явилось то, что предъявленная к взысканию неустойка многократно превышает ставку рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, а также отсутствие причиненных истцу убытков и негативных последствий.

В пункте 2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, определив соотношение размера неустойки с последствиями нарушения обязательства, суды должны учитывать компенсационную природу неустойки, а также принцип привлечения к гражданско-правовой ответственности только за ненадлежащим образом исполненное обязательство.

Уменьшая размер неустойки, суд установил несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства и признает уменьшение неустойки необходимым для соблюдения баланса интересов сторон.

Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца по договору аренды земельного участка № 1406-В от 16.10.2014 пени в размере 1 500 000, 00 рублей, по договору аренды земельного участка № 5163 от 12.02.2004 пени в размере 1 000 000, 00 рублей, что выше двукратной учетной ставки ЦБ РФ.

Данный размер неустойки компенсирует все расходы истца и будет носить компенсационный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика, и, исходя из его материального положения, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета до 2 000, 00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 1406-В от 16.10.2014 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в размере 7 621 481, 97 рублей, пени в размере 1 500 000, 00 рублей, по договору аренды земельного участка № 5163 от 12.02.2004 за период с 01.07.2018 по 17.08.2018 в размере 247 826, 67 рублей, пени в размере 1 000 000, 00 рублей, за фактическое использование земельного участка за период с 18.08.2018 по 30.09.2018 в размере 41 840, 82 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Территория промышленного развития «ВгТЗ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина