Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А18-1219/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18 -1219/2021
город Назрань
10 июня 2021 года
(оглашена резолютивная часть решения)

11 июня 2021 года (изготовлен полный текст решения)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Рубеж» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее Общество) к Управления Федеральной Росгвардии по Республике Ингушетии (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее Управление) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ,

при участии в судебном заседании от заявителя: -не явился; от ответчика –ФИО2 доверенность от 09.03.2021 г. № 24, ФИО3 доверенность от 01.04.2021 года № 30

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ,

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 08.02.2021 года заместителем начальника управления Росгвардии по Республике Ингушетия ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.8. КоАП РФ.

По окончанию документарной проверки Общества, был составлен акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 27.01.2021 года, в котором были указаны нарушения, допущенные Обществом.

С данным постановлением Общество не согласно и обратилось в суд с заявлением об отмене постановления № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ от 08.02.2021 года.

10.06.2021 года через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления, просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и представителя ответчика, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Как следует из материалов дела 08 февраля 2021 года заместителем начальника управления Росгвардии по Республике Ингушетия ФИО4 было вынесено постановление № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ об административном правонарушении Обществом предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно статьи 20.8. КоАП РФ нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием

Комментируемая ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.8 КоАП РФ составляют действия (бездействие), связанные с:

а) нарушением правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ);

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 2 вышеназванной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании судом установлено, что протокол № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ об административном правонарушении вынесен 28.01.2021года в 11 часов 00 мин., 27.01.2021 года в Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Рубеж» А направлено уведомление о необходимости прибыть 29.01.2021 года в 14 часов 00 мин. в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республики Ингушетия, для составления протокола об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств уведомления общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 той же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении лица должно осуществляться в его присутствии, либо в его отсутствие, но при его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении возложена именно на административный орган. В материалах дела отсутствует надлежащее уведомлении стороны.

В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости признать постановление № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ об административном правонарушении по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 207 -211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление заместителя начальника Управления- начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по РИ по делу об административном правонарушении № 06ЛРР001 08022021 000214ЮЛ от 08.02.2021 года и отменить.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям статьи 288 АПК РФ.

Судья Гелисханова Р.З.