Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А60-64035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64035/2020
04 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тайгинский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 26.11.2020 № 10511000-286/2020 о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

26.02.2021 судом была принята резолютивная часть решения.

02.03.2021 Уральская электронная таможня обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "Тайгинский горно-обогатительный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне с требованием об оспаривании постановления от 26.11.2020 № 10511000-286/2020 о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

13.09.2019 с целью таможенного декларирования товаров ООО «Тайгинский ГОК» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана декларация ДТ № 10511010/130919/0132200 на товар № 1 - запасные части к роторной дробилке ARJA GEMINIS 1213 (далее -товар). Указанный товар ввозился на территорию ЕАЭС из Испании.

Таможенная стоимость декларируемого товара по ДТ определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод № 1) в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС. При этом в графе 22 ДТС-1 заявлены вычеты из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - 107 022,68 руб.

В ходе проведения проверки товара после выпуска таможенным органом выявлено, что таможенная стоимость, заявленная декларантом по ДТ, в нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Кроме того, заявленные декларантом вычеты из цены сделки расходов на перевозку ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС не подтверждены документально.

29.05.2020 Челябинской таможней вынесено решение о внесении изменений в ДТ № 10511010/130919/0132200 по таможенной стоимости товаров, согласно которому, в таможенную стоимость подлежат включению вычитаемые декларантом неподтвержденные документально расходы по транспортировке товаров по таможенной территории ЕАЭС в сумме 107022,68 рублей.

Декларант не внес необходимые изменения в сведения о таможенной стоимости по решению таможенного органа.

Сведения в ДТ скорректированы Уральским таможенным постом (ЦЭД), в результате корректировки таможенная стоимость товара № 1 составила 867745,61 рублей.

Заявленные декларантом ООО «Тайгинский ГОК» в ДТ №10511010/130919/0132200 недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров (товар № 1 - 760722,93 рублей) послужили основанием для занижения размера налогов на 21404,53 рублей, в связи с чем 25.08.2020 г. в отношении ООО «Тайгинский ГОК» был составлен протокол об административном правонарушении, а 26.11.2020 вынесено постановление № 10511000-286/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Диспозиция части 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает наступление ответственности за заявление недостоверных сведений о декларируемых товарах при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно материалам дела, 13.09.2019 на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни декларантом ООО «Тайгинский ГОК», ИНН <***>, КПП 741301001, в лице директора ФИО1, приказ от 02.06.2014 № 65, подана ДТ № 10511010/130919/0132200, по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» на товар № 1 -«запасные части к роторной дробилке ARJA GEMINIS 1213», код ТН ВЭД ЕАЭС 8474909000, вес нетто 1510 кг, с заявленной таможенной стоимостью: 760722,93 рублей.

Отправитель товара: COMERCIAL ARJA S.A, Испания, получатель, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Тайгинский ГОК». Страна отправления, страна происхождения товара - Испания. Условия поставки DAP - Кыштым.

Указанная ДТ зарегистрирована Уральским таможенным постом (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни 13.09.2019 в 15 час. 22 мин.

Согласно ДТ № 10511010/130919/0132200 вышеуказанный товар ввезен на основании контракта от 10.10.2018 № 63 (далее - Контракт) на поставку оборудования, запасных частей и комплектующих, заключенного между ООО «Тайгинский ГОК», Россия, именуемым в дальнейшем «Покупатель» и компанией COMERCIAL ARJA S.A, Испания, именуемой в дальнейшем «Продавец».

Пунктом 1 Контракта установлено, что артикулы, количество, цены, общая стоимость, количество мест, вес брутто и нетто, условия поставки и оплаты, сроки отгрузки каждой отдельно отгружаемой партии товара приводятся в спецификациях, которые согласовываются предварительно.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта стоимость и порядок оплаты поставляемого товара устанавливается Сторонами в Приложениях к Контракту (далее приложения).

Поставка товара осуществлена в соответствии с приложением № 5 от 23.08.2019. Условия поставки DAP Кыштым.

Приложением № 5 от 23.08.2019 согласована поставка следующих комплектующих роторной дробилки:

-плита дробящая F/01-16.03.42, 16 штук- 5600 евро,

-болты 36*110,40 штук - 384 евро,

-плита защитная F/01-16.03.48, 1 штука -301 евро,

-клинья било, 12 штук -156 евро,

-плита квадратная F/01-16.10.07, 10 штук - 990 евро,

-башмак F/01-16.03.50A, 24 штуки - 1872 евро,

-пружины 130*117, 4 штуки - 328 евро,

-кроме того поименованы транспортные расходы - 2450 евро без указания маршрута перевозки и разбивки. Общая стоимость товара по приложению № 5 от 23.08.2019- 12081 евро.

Таможенная стоимость декларируемого товара по ДТ № 10511010/130919/0132200 определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса ЕАЭС. При этом в графе 22 ДТС-1 заявлены вычеты из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС - 107022,68 рублей (1490 евро по курсу на дату декларирования).

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы:

-контракт от 10.10.2018 № 63 (формализованный вид), приложение № 5 от 23.08.2019 (неформализованный вид);

-инвойс: № 939 от 23.08.2019 (на общую сумму 12081 евро, в том числе транспортные расходы: перевозка до границы ТС - 960 евро, перевозка по территории ТС - 1490 евро, (маршрут и географические пункты не указаны), формализованный вид;

-упаковочный лист 23082019 от 23.08.2019 (формализованный вид). Челябинской таможней (далее по тексту таможенный орган) в соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), согласно порядку, установленному приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств», проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров (акт № 10504000/211/290520/А0008 от 29.05.2020).

В ходе проверки по запросу таможенного органа ООО «Тайгинский ГОК» по ДТ № 10511010/130919/0132200 представлены поименованные выше приложения и инвойсы, упаковочный лист на бумажных носителях, а также:

-банковские платежные документы по оплате товара (заявление на перевод № 5 от 27.08.2019 (12081 евро);

-экспортная декларация от 02.09.2019 (с указанием цены сделки 12081 евро);

-международная транспортная накладная (CMR) № SF27319/09, в которой содержатся сведения о месте погрузки товара - Вильнюс, Литва, месте разгрузки -Тайгинка, Кыштым, Россия, указана компания - перевозчик ИП ФИО2

Транспортные документы, подтверждающие заявляемые суммы вычетов из цены сделки транспортных расходов, декларантом по запросу таможенного органа не представлены.

С целью проверки правомерности заявляемых декларантом вычетов транспортных расходов из цены сделки таможенным органом направлен запрос перевозчику - ИП ФИО2 (г. Смоленск). Документы по запросу таможенного органа не представлены (запрос не получен).

В ходе проверки ООО «Тайгинский ГОК» дано пояснение (исх. № 694 от 12.11.2019) о том, что «условия поставки по Контракту - DAP - Кыштым, отгрузка, заказ транспорта, транспортировка осуществлялись самостоятельно продавцом (испанской стороной); продавец не раскрывает свои внутренние документы с перевозчиками, поэтому суммы транспортных расходов отражены в каждом инвойсе на товар».

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Приказом ФТС России от 13.10.2017 1627 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов по проведению проверки правильности определения, декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при контроле, проведении дополнительной проверки и корректировке таможенной стоимости товаров» установлено, что вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные п.2 статьи 40 ТК ЕАЭС, заявленные декларантом (таможенным представителем), принимаются таможенным органом в случае, если заявленные вычеты из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, выделены во внешнеторговом договоре и в счете-фактуре; а также если данные, использованные декларантом (таможенным представителем) при осуществлении указанных вычетов, подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными.

Данное требование ООО «Тайгинский ГОК» не выполнено, разбивка транспортных расходов («до границы ТС» и «по территории ТС») выделена только в инвойсах, в приложениях к Контракту указаны общие суммы транспортных расходов; в инвойсах отсутствуют маршруты перевозки с указанием географических пунктов, в связи с чем не представляется возможным осуществить контроль достоверности заявленных сведений о вычетах из цены сделки, а также контроль их документального подтверждения.

Указание сумм транспортных расходов, вычитаемых из цены сделки, в счетах, выставленных продавцом, не может рассматриваться в качестве документального подтверждения заявленных вычетов из цены сделки, поскольку величина транспортных расходов (с разбивкой до и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС) согласована сторонами Контракта между Продавцом и Покупателем товаров, а не между перевозчиком и получателем услуги по доставке товаров. Приложение к Контракту может свидетельствовать только о выделении Продавцом определенных сумм в качестве транспортных расходов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, что также отражено в инвойсе.

Вместе с тем тарифы на грузовые перевозки автомобильным транспортом, рассчитываются самостоятельно автотранспортными организациями на основе себестоимости и формируются исходя из рыночного спроса и предложения, стоимости перевозки и строятся на принципах договорных отношений между перевозчиками и заказчиками услуг.

Следует отметить, что базисные условия поставки DAP (INCOTERMS 2010) достаточным образом наделяют стороны правами и обязанностями на получение информации и документов, необходимых для подтверждения заявленных вычетов при декларировании товаров, в том числе, банковских и платежных документов, в рамках внешнеэкономической операции.

Так, в соответствии с INCOTERMS 2010 термин DAP (Delivered at place/Поставка в место назначения) возлагает на продавца обязанность по заключению за его счет договора перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения (раздел A3 к базисному условию поставки DAP).

Согласно пункту А10 к базисному условию поставки DAP продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, включая информацию по безопасности, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/ или его транспортировки до конечного пункта назначения. При этом под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС согласно подпункту 3 пункта 1 статьей 2 ТК ЕАЭС понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы ЕАЭС, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС, до выпуска таких товаров таможенными органами. То есть ввоз товаров включает, в том числе их декларирование и, соответственно, заявление сведений об их таможенной стоимости.

В соответствии с требованиями статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В структуру таможенной стоимости ввозимых товаров, представленных к таможенному декларированию по ДТ № 10511010/130919/0132200, подлежат включению вычитаемые декларантом неподтвержденные документально расходы по транспортировке товаров по таможенной территории ЕАЭС в сумме 107022,68 рублей.

Таким образом, по результатам совокупного анализа документов установлено, что таможенная стоимость, заявленная ООО «Тайгинский ГОК» по ДТ № 10511010/130919/0132200, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС заявленные вычеты из цены сделки расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС не подтверждены документально.

29.05.2020 Челябинской таможней вынесено решение о внесении изменений в ДТ № 10511010/130919/0132200 по таможенной стоимости товаров, согласно которому, в таможенную стоимость подлежат включению вычитаемые декларантом неподтвержденные документально расходы по транспортировке товаров по таможенной территории ЕАЭС в сумме 107022,68 рублей.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что при декларировании товара по ДТ № № 10511010/130919/0132200 указало недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, что явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате на него таможенных пошлин, налогов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена.

Допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Таким образом, общество, имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина общества, а, соответственно, и состав вмененного правонарушения доказаны административным органом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований для признания его незаконным.

На основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Тайгинский горно-обогатительный комбинат" требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачёв