Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А39-138/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-138/2020

город Саранск12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Саранск

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 18.04.2019,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела специалистом экспертом ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Уравления Роспотребнадзора ФИО4 рассмотрены материалы проверки КУСП №13787 от 26.12.2019г., в отношении ИП ФИО2, направленные МВД по Республике Мордовия (вх.№ 1493 от 27.12.2019).

В ходе рассмотрения материалов было установлено, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившиеся в том, что 25.12.2019 в 13 час. 30 мин. предпринимателем в нарушение Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", для реализации в розничной сети (торговое место в торговом центре "Дионис" по адресу: <...> "б") допущен товар без товаросопроводительных документов, без наличия обязательной информации о реализуемом товаре (маркировка), а именно:

На этикетке пищевого продукта "LYFT" (ЛИФТ ФРИЗ СЛИМ ИКС-СТРОНГ сделано в Швеции (никотиновые порции максимальной крепости не содержат табак) производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальме Швеция, Импортёр: АО "МУМТ" ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия, с датой производства 12.09.2019 23:07F13; 13.07.2019F 10 13:55 с пояснительной надписью "Претензии потребителей принимаются импортёром данной продукции: 8-800299-7737. Номинальное количество - 24 порции. GOLYFT.RU, это: никонтинсодержащие пэки без табака (вещество в виде порошка в гигроскопичном материале), в состав которого входит никотин, пищевые ароматизаторы, подстаститель. Разовые порции указанного продукта в количестве 24 штук, упакованные в гигроскопичный материал находятся в индивидуальной пластиковой упаковке (в виде шайбы). На индивидуальной упаковке пищевого продукта "LYFT" отсутствует обязательная информация:

-Вес всей упаковки и вес разовой порции;

-Состав продукта с указанием ингредиентов и указанием их процентного соотношения или массы в граммах;

-Информация об условиях хранения и сроках годности продукта.

При наличии надписи - "Крепость: 10 мг. никотина/порция", отсутствует информации в массе или весе какого продукта (упаковка или разовая порция) входит указанная никотина/порция, что не соответствует ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а также в нарушение пункта 1 части 4 настоящей статьи отсутствует нанесенная в виде надписей упакованной пищевой продукции маркировка на русском языке.

Cогласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2019 товарно-сопроводительные документы на указанную пищевую продукцию, не представлены, представлен только товарный чек №011310v102/019/04818 от 12.12.2019, чем нарушена ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Усмотрев в вышеизложенных действиях предпринимателя объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ 30.12.2019 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Роспотребнадзора ФИО4 30.12.2019 в отношении ИП ФИО2 и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушения №001073.

Вышеизложенное явилось основанием для обращения Роспотребнадзора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, его объективная сторона выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881) (далее – ТР ТС 022/2011) установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции.

Частью 4.1. статьи установлены следующие требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке (ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (часть 2 статьи 4 ТР ТС 022/2011) .

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011 принят Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции")

Статьей 5 ТР ТС 021/2011 установлены правила обращения на рынке, включающие в себя следующие обязательные требования:

1. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

2. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

3. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела предпринимателем в нарушение Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 для реализации в розничной сети (торговое место в торговом центре "Дионис" по адресу: <...> "б") был допущен товар без товаросопроводительных документов, без наличия обязательной информации о реализуемом товаре (маркировка), а именно: на этикетке пищевого продукта "LYFT" (ЛИФТ ФРИЗ СЛИМ ИКС-СТРОНГ сделано в Швеции (никотиновые порции максимальной крепости не содержат табак) производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальме Швеция, Импортёр: АО "МУМТ" ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, Москва, 121614, Россия, с датой производства 12.09.2019 23:07F13; 13.07.2019F 10 13:55 с пояснительной надписью "Претензии потребителей принимаются импортёром данной продукции: 8-800299-7737. Номинальное количество - 24 порции.GOLYFT.RU, это: никонтинсодержащие пэки без табака (вещество в виде порошка в гигроскопичном материале), в состав которого входит никотин, пищевые ароматизаторы, подстаститель. Разовые порции указанного продукта в количестве 24 штук, упакованные в гигроскопичный материал находятся в индивидуальной пластиковой упаковке (в виде шайбы, на индивидуальной упаковке названного пищевого продукта "LYFT" отсутствует следующая обязательная информация:

-Вес всей упаковки и вес разовой порции;

-Состав продукта с указанием ингредиентов и указанием их процентного соотношения или массы в граммах;

-Информация об условиях хранения и сроках годности продукта.

-При наличии надписи "Крепость: 10 мг. никотина/порция", отсутствует информации в массе или весе какого продукта (упаковка или разовая порция) входит указанная никотина/порция,

-отсутствует нанесенная в виде надписей упакованной пищевой продукции маркировка на русском языке.

Кроме того, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2019 товарно-сопроводительные документы на указанную пищевую продукцию, не представлены (представлен только товарный чек №011310v102/019/04818 от 12.12.2019).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ИП ФИО2 требований технических регламентов при осуществлении им предпринимательской деятельности, а именно – при реализации в розничной сети (торговое место в торговом центре "Дионис" по адресу: <...> "б") был допущен товар без товаросопроводительных документов, и без наличия обязательной информации о реализуемом товаре (маркировке), в том числе на русском языке.

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Материалами дела подтверждено, что, осуществляя реализацию вышеназванной продукции, предприниматель должен был знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные ими требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований, однако, без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ответчика в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным, вина предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения материалами дела доказана.

Доказательств принятия всех зависящих от нее мер по предотвращению совершения правонарушения предпринимателем в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Протокол об административном нарушении №001073 от 30.12.2019 составлен ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Роспотребнадзора ФИО4 30.12.2019 в отношении ИП ФИО2 и в его присутствии, протокол ими подписан, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, отсутствие доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере - 30000 рублей

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом из материалов дела не усматривается.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (юридический адрес: <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения – 30.05.1978, место рождения – г.Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>, место регистрации: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу от 25.12.2019, для уничтожения в установленном законом порядке.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО2 перечислить штраф в добровольном порядке в 60-дневный срок с момента вступления данного решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия); банк получателя – Отделение НБ Республика Мордовия г.Саранск; счет получателя платежа 40101810022020017002; БИК - 048952001; ОКТМО – 89701000; ИНН – <***>; КПП – 132601001; КБК – 141 116 01141 01 9000 140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова