Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А13-13710/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13710/2021
город Вологда
06 декабря 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хромцовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Территориальный отдел Роспотребнадзора ссылается на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 30.09.2021 № 1828/396/08-05.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статей 156 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» на основании решения от 02.09.2021 № 44-16р в период с 10.09.2021 по 23.09.2021 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Северсталь-Вторчермет» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проверке в ходе осмотра установлено, что 13.09.2021 с 13 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. ООО «Северсталь-Вторчермет» проводится эксплуатация, хранение и техническое обслуживание анализаторов ренгенофлуоресцентных Х-МЕТ8000, которые относятся к переносным установкам для оперативного ренгенофлуоресцентного анализа различных объектов с выводом наружу пучка ренгеновского излучения, направленного на контролируемый объект (установки 2-ой группы с источниками низкоэнергетического ренгеновского излучения, согласно СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими ренгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ») по адресам: г. Череповец, ул. Мира, д. 30; г. Череповец, Северное шоссе, д. 34; г. Череповец, Северное шоссе, д. 51 без наличия лицензии на данный вид деятельности.

Вместе с тем в лицензии от 08.10.2019 № 35.ВЦ.02.002.Л.000004.10.19 не определены адреса г. Череповец, улица Мира, дом 30; город Череповец, Северное шоссе, дом 34; город Череповец, Северное шоссе, дом 51, где фактически осуществляется деятельность с источником ионизирующего излучения.

Данные осмотра зафиксированы протоколе осмотра от 13.09.2021.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора составлен протокол от 30.09.2021 № 1828/396/08-05 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу пункта 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных 14.1 КоАП РФ, отнесено к полномочиям должностных лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.07.2015 № 32 утверждены Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.3289-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ» (далее - СанПиН 2.6.1.3289-15).

Обращение с установками, содержащими источники НРИ (производство, реализация, размещение, монтаж, испытания, эксплуатация, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и утилизация), осуществляется на основании специального разрешения на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (далее - лицензия) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (далее - санитарно-эпидемиологическое заключение) (пункт 2.9 СанПиН 2.6.1.3289-15).

Согласно пункту 3.4.1 санитарных правил и норматив СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 данных Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отсутствие указания в лицензии адреса, где фактически осуществляется деятельность с источниками ионизирующего излучения, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, в действиях ООО «Альянс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд полагает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Следовательно, требование Территориального отдела Роспотребнадзора о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, кроме того, совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, подпадающих под действие источника ионизирующего излучения. Обязанность лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения обусловлена тем, что осуществление такой деятельности может повлечь за собой причинение ущерба здоровью.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание то, что ООО «Северсталь-Вторчермет» впервые совершило правонарушение, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» (ОГРН 1103528003347, ИНН 3528165743, адрес: 162604, Вологодская область, город Череповец, Северное шоссе, дом 34) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, ИНН 3525147418, КПП 352501001, р/сч. 03100643000000013000, кор./сч. 40102810445370000022, БИК 011909101, ОКТМО 19730000, КБК 14111601141010001140, л/сч 04301787600, УИН 14104350011500046341).


Судья А.В. Парфенюк