Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А72-8757/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8757/2025
28 октября 2025 года
г. Ульяновск


Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Семеновой М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.

Ульяновск,

о признании недействительным и отмене решения от 17.07.2025 № 730025400034803

о привлечении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской

области к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб.,

по встречному исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.,

дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР) о признании недействительным и отмене решения от 17.07.2025 № 730025400034803 о привлечении УФССП к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Определением от 31.07.2025 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Определением суда от 18.08.2025 для рассмотрения с первоначальным заявлением в порядке упрощенного производства принято встречное исковое заявление ОСФР о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.

Решением суда (резолютивная часть) от 20.10.2025 заявленные требования удовлетворены, встречное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

27.10.2025 от ОСФР поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ, ответчиком соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, в рамках внутреннего финансового контроля ОСФР с 27.05.2025 по 28.05.2025 проведена камеральная проверка УФССП.

В ходе проверки установлено, что по данным информационной системы ОСФР УФССП несвоевременно предоставлены сведения по проактивному процессу № 7373-000090, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1

ФИО1 замещает должность ведущего специалиста-эксперта отделения государственной службы и кадров УФССП. В период с 08.03.2025 по 26.03.2025 ФИО1 был временно освобожден от работы на основании электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910281489081 от 07.03.2025.

01.04.2025 в УФССП посредством системы электронного документооборота поступил запрос ОСФР о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910281489081.

Запрашиваемые сведения получены и приняты ОСФР - 09.04.2025 в 09 ч. 39 мин.

ОСФР пришло к выводу о том, что УФССП нарушен трехдневный срок предоставления сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, что отражено в акте камеральной проверки от 29.05.2025 № 730025400034801.

УФССП, не согласившись с вменяемым правонарушением, представило в ОСФР возражение от 24.06.2025 за исх. № 73907/25/27051, в котором указало, что ответ на запрос ОСФР от 01.04.2025 сформирован в системе «1С: предприятие» заместителем начальника отделения государственной службы и кадров УФССП ФИО2 02.04.2025 в 06 ч. 41 мин. (МСК), что подтверждается прилагаемыми скриншотами. При этом, данный программный комплекс не предусматривает возможность внесения сведений прошедшей датой.

В целях выяснения причины не отправки данных в ОСФР, УФССП сформировано обращение на линию технической поддержки от 16.06.2025 № LTP_KU4.170843. По результатам рассмотрения указанного обращения сотрудником линии технической поддержки сделан вывод о возможном техническом сбое на стороне ОСФР.

Таким образом, считает УФССП, трехдневный срок предоставления сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренный ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и п. 7 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного

пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, УФССП нарушен не был.

17.07.2025 ОСФР вынесло решение № 730025400034803 о привлечении УФССП к ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

УФССП обратилось в суд с настоящим заявлением.

ОСФР с первоначальным заявлением не согласно по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, которым поясняет, в том числе, следующее.

УФССП сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страховщику по застрахованному лицу ФИО1 с нарушением срока.

01.04.2025 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 327494858 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН от 07.03.2025 № 910281489081 с периодом освобождения от работы с 08.03.2025 по 26.03.2025, выданному застрахованному лицу ФИО1 Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910281489081 предоставлены страховщику страхователем 09.04.2025.

По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 29.05.2025 № 730025400034801, который направлен вместе с уведомлением о вызове страхователя от 29.05.2025 № 730025400034802 в адрес страхователя 02.06.2025.

По результатам рассмотрения материалов проверки, а также письменных возражений УФССП от 24.06.2025 № 73907/25/27051 при участия представителя страхователя, ОСФР вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 17.07.2025 № 730025400034803, которое направлено страхователю 17.07.2025 посредством информационной системы СЭДО.

11.08.2025 страхователю направлено требование от 11.08.2025 № 7300251000038301 об уплате недоимки по штрафу.

До настоящего времени решение о привлечении страхователя к ответственности в добровольном порядке не исполнено.

ОСФР указывает, что отправка и получение сообщений сервиса системы электронного документооборота также фиксируется службой технической поддержки Социального фонда России.

Согласно данным службы технической поддержки Социального фонда России сообщение (тип 101) сформировано и обработано на шлюзе СЭДО 09.04.2025.

При взаимодействии с Социальным фондом России страхователь вправе использовать любое удобное для работы программное обеспечение, позволяющее осуществлять электронное взаимодействие с Фондом, доработанное для работы по

проактивным процессам, и запрашивать посредством используемого программного обеспечения предусмотренные проактивными процессами сведения.

УФССП самостоятельно осуществило выбор оператора программного обеспечения, и соответственно, риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения, несет УФССП в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Доказательств отправки сообщения (тип 101) 03.04.2025, 04.04.2025 страхователем УФССП не представлено.

Повторная попытка отправки сообщения (тип 101) страхователем УФССП предпринята только 09.04.2025.

ОСФР просит взыскать с Управления штраф в размере 5 000 руб.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией, и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу части 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающим вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе, иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Судом установлено, что ОСФР по факту нарушения УФССП, как страхователем, трехдневного срока предоставления информации, установленного Законом № 255-ФЗ от 29.12.2006, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении сотрудника УФССП ФИО2

В ходе рассмотрения указанного протокола мировым судьей судебного участка № 8 Засвияжского судебного района г.Ульяновска (дело № 5-323/2025), представителем ОСФР в материалы дела представлены сведения о направленной и рассмотренной заявке на линии технической поддержки Социального Фонда России.

Согласно ответу, предоставленному линией технической поддержки СФР, в периоды с 01.04.2025 по 02.04.2025, 04.04.2025, с 07.04.2025 по 09.04.2025 зафиксированы краткосрочные технические ограничения на стороне СЭДО.

Фотокопия ответа линии технической поддержки СФР по заявке 2478709 из материалов дела № 5-323/2025 приобщена УФССП в материалы настоящего дела через систему «Мой Арбитр» 10.10.2025.

Согласно сведениям судебного делопроизводства, 09.10.2025 мировым судом вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Наличие технического сбоя при направлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, является объективной причиной освобождения страхователей от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ, согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях АС Поволжского округа от 27.03.2025 по делу № А65-25941/2024, АС Московского округа от 12.02.2025 по делу № А40-82377/2024, от 20.08.2024 по делу № А40-29346/2024 и т.д.

При данных обстоятельствах заявление УФССП суд удовлетворяет, встречное исковое заявление ОСФР суд оставляет без удовлетворения.

Госпошлину следует отнести на ОСФР, но не взыскивать, так как он освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 17.07.2025 № 730025400034803.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи