Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А60-15332/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-15332/2017
07 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ТУ Росимущества по Свердловской области

об обязании исключить объекты из Журнала учета защитных сооружений,

при участии в судебном заседании:

от АО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат": ФИО2 – по доверенности 66АА3877896 от 28.10.2016, ФИО3 – по доверенности 66АА3877907 от 28.10.2016;

от ГУ МЧС по Свердловской области: ФИО4 – по доверенности от 19.06.2017,

от ТУ Росимущества по Свердловской области: ФИО5 - по доверенности от 11.11.2016 №АР-13031/03.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Определением от 07.04.2017 судом принят к производству иск АО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", предъявленный к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, с требованием об исключении из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объектов с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563022, 563023, 563024, 563025, 563026, 563027, 563028, 563032, балансодержателем которых указано АО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат".

По результатам предварительного судебного заседания принято определение от 16.05.2017 о признании дела подготовленным к судебному разбирательству; назначено судебное заседание на 16.06.2017.

В судебном заседании 16.06.2017 представитель истца изложил обстоятельства по иску, на удовлетворении которого настаивал в полном объеме. Пояснил об отсутствии паспортов, проектно-сметная, техническая документация на спорные сооружения, в связи с чем, невозможно идентифицировать эти сооружения.

Представитель ответчика изложил возражения на иск. Пояснил, что межведомственной комиссией в 2014 году была проведена инвентаризация; по результатам этой инвентаризации были внесены записи в Журнал. Исключить из Журнала сооружения гражданской обороны возможна только по распоряжению МЧС России, у ответчика – главное управление – отсутствуют полномочия на принятие таких решений.

На основании ст. 51 АПК РФ суд привлек ТУ Росимущества по Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В связи с вступлением к участию в деле ТУ Росимущества по Свердловской области, на основании ст. 51,158 АПК РФ судом 16.06.2017 принято определение об отложении судебного разбирательства по делу на 01.08.2017.

В судебном заседании 01.08.2017 представители сторон и третьего лица изложили доводы по существу дела.

Суд на основании ст. 75 АПК РФ приобщил к материалам дела, представленные представителем третьего лица паспорта на объекты – защитные сооружения гражданской обороны, с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563027, 563028, 563032.

Представитель третьего лица пояснил, что на объекты, с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563027, 563028, 563032 паспорта у находятся и хранятся в электронном виде.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска является требование об исключении из Журнала учета записей о защитных сооружениях объектов гражданской обороны.

Иск подан в отношении одиннадцати объектов со следующими инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563022, 563,202, 563024, 563025, 563026, 563027, 563028, 563032, находящиеся на территории истца.

Как следует из материалов дела, истец полагает, что одиннадцать объектов необоснованно поставлен на учет как защитные сооружения гражданской обороны и незаконно продолжат осуществлять учет этих помещений. В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы:

- в отношении спорных объектов в 2004 году, и в период с 2013 по 2014 годах инвентаризация не проводилась; не возможно идентифицировать объекты и определить их точное месторасположение, на спорные помещен отсутствует проектно-сметная, эксплуатационно-техническая документация, отсутствуют паспорта;

-в период проведения приватизации истца в Плане приватизации (зарегистрированному финансовым управлением администрации Свердловской области, код государственной регистрации № 62-1П-81 от 03.02.1993) спорные объекты не числятся;

На территории истца находятся иные 13 объектов, в отношении которых подтвержден статус защитных сооружений гражданской обороны, истец предпринимает все необходимые меры и несет расходы по обеспечению сохранности этих объектов.

На основании изложенного, и поскольку неисполнение обязанности по сохранности и поддержании в состоянии постоянной готовности несуществующих объектов – защитных сооружений гражданской обороны влечет привлечение к ответственности, истец просит исключить из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны объекты с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563022, 563,202, 563024, 563025, 563026, 563027, 563028, 563032.

Согласно отзыву ГУ МЧС России по Свердловской области утверждает о проведении в период с 07.11.2013 по 30.09.2014 на территории Свердловской области инвентаризации защитных сооружений, которая проведена межведомственной комиссией Свердловской области и подкомиссиями муниципальных образований, по представленным материалам в отношении объектов расположенных на территории АО «ЕВРАЗ НТМК» сделан вывод, что все объекты проектировались и вводились в эксплуатацию как защитные сооружения гражданской обороны. Кроме того, порядок снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны регламентирован приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002, работа по снятию спорных объектов с учета должна быть проведена в соответствии с указанным приказом.

Вместе с тем, ответчик приводит доводы о том, что ответчик, как главное управление МЧС России по Свердловской области, не уполномочен принимать решение о снятии с учета защитного сооружения.

Согласно письменной позиции истца на отзыв, истец оспаривает проведение инвентаризации спорных объектов, утверждает об отсутствии паспортов и иной документации на спорные объекты и отсутствие у истца возможности на восстановление и получение проектно - сметной документации.

От третьего лица письменный отзыв не получен. В судебном заседании 01.08.2017 для приобщения к материалам дела представлены паспорта на объекты со спорными инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563027, 563028, 563032.

Указанные документы на основании ст. 75 АПК РФ приобщены к материалам дела.

При рассмотрении указанного спора суд пришел к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

Согласно пункту 14 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка).

В соответствии с вышеназванным Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" предусмотрено, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 данных Правил).

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (пункт 2.5 Правил).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд не установил представление истцом безусловных доказательств, свидетельствующих об отсутствии на территории истца спорных объектов – защитных сооружений гражданской обороны.

Так, к иску приложены акты проверки содержания защитных сооружений с инвентарными номерами: 563013, 563019,, 563021, 563022, 563023, 563024, 563025, 563026, 563027, 563028, 563032. Как следует из актов, рабочей комиссией при проведении проверки установлено фактическое наличие помещений, комиссии представлена необходимая документация. По результатам проверки комиссией принято решение, что помещения не готовы к приему укрываемых, помещения необходимо привести в готовность в соответствии со СНиП-II-1177, СНиП 03.01.09-84.

В судебном заседании 01.08.2017 для приобщения к материалам дела представлены паспорта на объекты с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563027, 563028, 563032.

Исходя из фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле документов, суд не установил оснований для исключения из Журнала учета записей о защитных сооружениях объектов гражданской обороны, с инвентарными номерами: 563013, 563019, 563021, 563022, 563,202, 563024, 563025, 563026, 563027, 563028, 563032.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов