Решение от 16 декабря 2025 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-203/2025
г. Курган
17 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению <...> и скверов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третьи лица: 1. Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3. Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии:

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: ФИО1 доверенность от 18.09.2025, паспорт, диплом;

от третьих лиц: явки нет, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению <...> и скверов» (далее – ответчик) и Муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о взыскании неустойки (пени) по муниципальному контракту №192 от 07.08.2023 в размере 6 352 320 руб. 20 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля».

Определением суда от 05.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация города Кургана.

Определением суда от 09.06.2025 производство по делу в части исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» прекращено. Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» привлечено к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Истец, третьи лица, извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. От третьего лица (Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана») поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица (Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр строительного контроля»), согласно которому сообщает, что в период выполнения строительно – монтажных работ с 19.05.2023 по 01.12.2023 исполнительная документация предъявлялась несвоевременно и не в полном объёме, акты выполненных работ по форме КС-2 исполнителю не предоставлялись. При этом, согласно письму заказчика №1 от 16.12.2024 №734 акты выполненных работ по форме КС-2 направлены в адрес ФБУ «Росстройконтроль» 16.12.2024, по результатам указанного письма, завизированная исполнительная документация передана заказчику письмом от 20.12.2024 №РСК/СК-649, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица (Администрация города Кургана), согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица (Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана») в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам отзыва на иск и дополнений к нему, ходатайствовал об отложении судебного заседания, в обоснование указав, что в адрес истца направлено соглашение о расторжении контракта.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, судом отказано в его удовлетворении, поскольку само по себе направление соглашения о расторжении, не препятствует рассмотрению дела по существу, предметом спора является взыскание пеней за просрочку оплаты работ, при том, что работы сданы и приняты, расторжение контракта не может повлиять на обстоятельства дела, предметом которого является требование о взыскании пеней.

Как следует из материалов дела между Муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (генподрядчик) на основании результатов электронного аукциона (протокол от «26» июля 2023 г. № 0843500000223004604) подписан муниципальный контракт №192, дополнительные соглашения №1 от 09.08.2023, №2 от 14.08.2023, №3 от 21.08.2023, №4 от 30.10.2023, №5 от 28.12.2023, №6 от 29.12.2023, №7 от 29.03.2024, №8 от 09.12.2024, на выполнение работ по строительству автомобильной дороги от жилого комплекса «Солнце Парк» до улицы Профсоюзная, по условиям которого «Генеральный подрядчик» принимает на себя обязательство выполнить в обусловленный Контрактом срок строительно-монтажные работы по строительству автомобильной дороги от жилого комплекса «Солнце Парк» до улицы Профсоюзная (далее - Объект), в соответствии с утвержденным «Заказчиком» Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), сводный сметный расчет стоимости строительства (сметная документация) (Приложение №2 к Контракту), проектной документацией (Приложение №3 к Контракту), графиком производства работ (Приложение №4 к Контракту), требованиями законодательства Российской Федерации, требованиями технических регламентов, стандартов, санитарных норм и правил и иными требованиями действующего законодательства в области строительства, а так же исполнить гарантийные обязательства, а «Заказчик» обязуется принять результат выполненных работ по представленным «Генеральным подрядчиком» документам о приемке и оплатить в порядке и сроках установленных в Контракте. Результат выполненных работ по настоящему контракту должен соответствовать техническому заданию, проектно-сметной и исполнительной документации, требованиям действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, ПУЭ, СП и иных нормативных документов, действующих на территории РФ, а также требованиям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте, и требованиям заинтересованных организаций, под которыми в настоящем Контракте понимаются организации всех форм собственности (в том числе эксплуатирующие организации), органы государственной власти, в том числе Госнадзора и другие, уполномоченные контролировать, согласовывать, выдавать разрешения и наделенные иными властными полномочиями в отношении создаваемого объекта. Заказчик обязуется принять надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с графиком оплаты (Приложение №5 к Контракту) и условиями Контракта (пункты 1.1., 1.2. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта (в редакции дополнительного соглашения №5 от 28.12.2023), является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 32 456 421 руб. 98 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных разделом 11 Контракта.

Заказчик производит выплату аванса Генеральному подрядчику в размере 30% от цены Контракта, указанной в пункте 2.1. Контракта, что составляет 9 736 926 рублей 59 копеек. Оплата аванса производится в течение 10 рабочих дней со дня выставления Генеральным подрядчиком счета на перечисление аванса. В целях погашения авансового платежа Заказчик удерживает из каждой суммы, предъявленной Генеральным подрядчиком к оплате за выполненной работы по акту о приемке, сумму аванса, равную 30% от предъявляемой к оплате стоимости, до его полного погашения (пункты 2.7., 2.8. контракта).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта основанием для оплаты за выполненных работ является электронный акт о приемке выполненных работ, сформированный и подписанный Сторонами в ЕИС. Акт по форме № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, оформленные надлежащим образом на бумажном носителе, в виде сканированных копий являются неотъемлемой частью электронного акта о приемке выполненных работ.

Согласно пункту 3.1. контракта срок выполнения работ: с даты подписания контракта по 10.11.2023 года, а в части устройства асфальтобетонного покрытия по 15.10.2023г.

Срок оплаты установлен Приложением №5 к контракту и составляет не более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Документы о приемке формируются и направляются Заказчику с использованием единой информационной системы в сфере закупок в виде структурированного документа о приемке.

В соответствии с дополнительным соглашением №6 от 29.12.2023 права и обязанности заказчика перешли к Муниципальному бюджетному учреждению <...> и скверов», Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» наделено статусом технического заказчика.

В соответствии с пунктом 5.11.1. генеральный подрядчик имеет право: требовать от Заказчика своевременной приемки и оплаты надлежаще выполненных Работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В обязанность заказчика, в числе прочего входит: своевременно принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 5.12.9. контракта).

Порядок приёмки урегулирован Разделом 6 контракта.

Приемка и оплата выполненных работ, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы Контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями Контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 6.2 контракта).

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), КС-11, оформленные и подписанный в установленном Контрактом порядке (пункт 6.3 контракта).

При производстве работ Генеральный подрядчик формирует и подписывает документ о приемке в ЕИС (далее - структурированный документ о приемке) и направляет заказчику в ЕИС в сфере закупок с приложенными документами, требуемыми по муниципальному контракту (пункт 6.8. контракта).

Структурированный документ о приемке считается подписанным с момента подписания его заказчиком и Генеральным подрядчиком усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени заказчика и Генерального подрядчика в ЕИС. В порядке, предусмотренном настоящим пунктом муниципального контракта, заказчиком может быть сформирован в электронной форме в ЕИС мотивированный отказ от приемки и подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (пункт 6.9. контракта).

Обязательства Генерального подрядчика по муниципальному контракту (в том числе промежуточные за отчетный период) будут считаться выполненными после подписания сторонами отчетных документов: Акта о приемке выполненных работ, Справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) по муниципальному контракту (в том числе промежуточному за отчетный период) или в случае, указанном в пункте 6.9. настоящего контракта, структурированного документа о приёмке (пункт 6.10. контракта).

Генеральный подрядчик сдает Заказчику для приемки объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) не менее 5 (пяти) экземпляров, в том числе на электронных носителях и счет/счет-фактуру за отчетный период, с предоставлением исполнительно-технической документации, необходимой для надлежащей приемки выполненных работ (пункт 6.12. контракта).

Генеральный подрядчик с 20 по 25 число каждого отчетного месяца сдает, и в течение 3 (трех) рабочих дней с момента окончательного выполнения работ путем формирования с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работ, информацию подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», единицу измерения выполненных работ;

б) наименование выполненных работ;

в) информацию об объеме выполненной работы;

г) стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы;

д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона №44-ФЗ (пункт 6.13. контракта).

К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в электронном документе о приемке (пункт 6.14. контракта).

Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Генеральным подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик (пункт 6.15. контракта).

В срок, не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 №44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 6.10. контракта).

Датой поступления Генеральному подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документов о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Генеральный подрядчик (пункт 6.18. контракта).

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью 13 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ. Мотивированным отказом в том числе считается сдача документов в нарушении п. 6.13. Контракта (пункт 6.19. контракта).

Датой приемки фактически выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 6.20. контракта).

Заказчик вправе не рассматривать акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в случае, если Генеральный подрядчик не предоставил, надлежащим образом оформленную в полном объеме исполнительно-техническую документацию и иные документы, необходимые для надлежащей приемки и оплаты выполненных работ, в том числе документы об устранении недостатков, дефектов, недоделок (пункт 6.23. контракта).

Как указывает истец, с 18.01.2024 им неоднократно предоставлялись заказчику документы о приёмке на бумажном носителе и сформированные с использованием единой информационной системы (уведомление №18-1/01/2024 от 18.01.2024 об окончании работ (вх. № 28 от 18.01.2024) акты выполненных работ на сумму 28 798 995 руб. 24 копеек.

Заказчик потребовал корректировки.

Повторное уведомление №1-19/04/2024 от 19.04.2024 об окончании работ (вх. № 231 от 22.04.2024) акты выполненных работ на сумму 30 051 154 руб. 39 коп.

Следующее уведомление Подрядчика №1-19/06/2024 от 19.06.2024 об окончании работ (вх. от 19.06.2024) акты выполненных работ на сумму 31 314 198 руб. 38 коп.

24.10.2024 акты выполненных работ откорректированы подрядчиком на сумму 29 750 272 руб. 14 коп.

16.12.2024 акты выполненных работ откорректированы подрядчиком на сумму 29 368 100 руб. 78 коп., 20.12.2024 акты подписаны, 27.12.2024 работы оплачены.

Истец считает, что в период приёмки работ заказчик систематически уклонялся от выполнения своих обязательств, затягивая процесс на неоправданно долгий срок. Приёмка работ, сопровождаемая многочисленными замечаниями заказчика относительно соответствия смете и объёмов, осуществлялась неоднократно, но без существенного продвижения. Доминирующее положение заказчика позволило ему искусственно затягивать приемку, ущемляя права подрядчика. Объёмы корректировались, в том числе посредством телефонных переговоров, а проверка актов постоянно откладывалась. Процедура приёмки превратилась в многоступенчатый и многоэтапный процесс, в ходе которого должностные лица заказчика не проводили полноценного анализа документации, а лишь растягивали сроки. В результате, заказчик с января 2024 года не смог своевременно согласовать объёмы выполненных работ и их стоимость, что свидетельствует о его незаинтересованности в оперативной приёмке. Акты, представленные в январе 2024 года, подписаны только в 20.12.2024, работы оплачены 27.12.2024, при этом изменения коснулись лишь перерасчёта бортовых камней и исключения работ по устройству покрытия тротуара, что заняло у заказчика целый год.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту об оплате работ, истцом направлена претензия с требованием об оплате пени.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не погасил пени, истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав с исковым заявлением (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Муниципальный контракт №192 от 07.08.2023 заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В указанном контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности их предмет, что позволяет сделать вывод о заключенности контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета контракта, о различном понимании сроков выполнения работ, сроков оплаты.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации приемка ответчиком выполненных работ влечет возникновение у последнего обязанности по их оплате.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Не подписание актов выполненных работ при наличии иных доказательств, подтверждающих факт выполнения работ, не освобождает ответчика от обязанности их оплатить (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке (пункт 1 статьи 753 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исполнение обязательств в силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 9.8., 9.9. контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Генеральный подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Между сторонами имеется спор по фактической дате выполнения работ подрядчиком.

Как усматривается из материалов дела и общедоступных сведений ЕИС:

подрядчик разместил в ЕИС акт №1 от 18.01.2024 на сумму 28 798 995 руб. 24 коп., 14.02.2024 заказчиком отказано в приёмке;

подрядчик разместил в ЕИС акт №1 от 18.01.2024 (испр. №1 от 19.04.2024) на сумму 30 070 607 руб. 25 коп., 22.05.2024 заказчиком отказано в приёмке;

подрядчик разместил в ЕИС акт №1 от 18.01.2024 (испр. №2 от 20.06.2024) на сумму 31 197 411 руб. 44 коп., 22.10.2024 заказчиком отказано в приёмке;

подрядчик разместил в ЕИС акты №1 от 24.10.2024 на сумму 12 937 362 руб. 49 коп., №2 от 24.10.2024 на сумму 15 771 723 руб. 14 коп., №3 от 24.10.2024 на сумму 575 897 руб. 08 коп., №4 от 24.10.2024 на сумму 465 289 руб. 43 коп., 13.11.2024 заказчиком отказано в приёмке указанных актов;

подрядчик разместил в ЕИС акты №1 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024) на сумму 12 059 938 руб. 26 коп., №2 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024) на сумму 16 306 933 руб. 08 коп., №3 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024) на сумму 595 440 руб. 02 коп., №4 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024) на сумму 465 799 руб. 39 коп., 11.12.2024 заказчиком отказано в приёмке.

подрядчик разместил в ЕИС акты №1 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 12 486 259 руб. 48 коп., акт №2 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 16 306 933 руб. 08 коп., №3 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 595 440 руб. 02 коп., №4 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 17 972 руб. 14 коп., заказчиком 13.12.2024 отказано в приёмке.

подрядчик разместил в ЕИС акты №1 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024) на сумму 12 447 755 руб. 54 коп., акт №2 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024) на сумму 16 306 933 руб. 08 коп., №3 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024) на сумму 595 440 руб. 02 коп., №4 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024) на сумму 17 972 руб. 14 коп., заказчиком акты подписаны 20.12.2024, работы оплачены 27.12.2024 на сумму 29 368 100 руб. 78 коп.

Согласно расчёту истца размер пеней за период с 16.02.2024 по 20.12.2024 составил 6 352 320 руб. 20 коп.

Цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как установлено выше, цена контракта сформирована на основании сметы, строительно – монтажные работы выполняются на основании проектно-сметной документации, являющейся приложением №2, № 3 к контракту.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.1. контакта результат выполненных работ по настоящему контракту должен соответствовать техническому заданию, проектно-сметной и исполнительной документации, требованиям действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, ПУЭ, СП и иных нормативных документов, действующих на территории РФ, а также требованиям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте, и требованиям заинтересованных организаций, под которыми в настоящем Контракте понимаются организации всех форм собственности (в том числе эксплуатирующие организации), органы государственной власти, в том числе Госнадзора и другие, уполномоченные контролировать, согласовывать, выдавать разрешения и наделенные иными властными полномочиями в отношении создаваемого объекта.

В соответствии с пунктом 2.3. контракта работы, выполненные Генеральным подрядчиком с отклонениями от требований сметной документации (Приложение № 2 к Контракту), условий настоящего Контракта, не подлежат приемке Заказчиком до устранения Генеральным подрядчиком недостатков.

Пунктом 5.1.1. контракта предусмотрено, что Генеральный подрядчик обязан: принять на себя обязательства выполнить работы по строительству в соответствии с Техническим заданием, сметной документацией, проектной документацией и в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с графиком производства работ. Обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Заказчик обязан своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 5.12.9. контракта).

В силу пункта 5.13.3 заказчик имеет право отказаться от принятия ненадлежащего результата выполненной Генеральным подрядчиком работы, то есть работы выполненной с нарушением требований действующего законодательства в области строительства, ГОСТ, СП, иных нормативных документов, действующих на территории РФ и (или) проектной документации, с обязательным направлением в адрес Генерального подрядчика мотивированного отказа от принятия таких работ.

Заказчик вправе не рассматривать документы о приемке, акт приемки законченного строительством объекта в случае, если Генеральный подрядчик не предоставил оформленную надлежащим образом и в полном объеме исполнительно-техническую документацию и иные документы, необходимые для надлежащей приемки и оплаты выполненных работ, в том числе документы об устранении недостатков, дефектов, недоделок (пункт 5.13.5. контракта).

Согласно пункту 6.19. контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью 13 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ;

Таким образом, из анализа положений контракта следует, что работы, выполненные с отступлением от проектно – сметной документации приёмке не подлежат, до устранения причин отказа.

Из материалов дела следует, что первоначально размещённые акты в ЕИС 18.01.2024 ответчик не принял, истец повторно разместил акты, письмом от 24.04.2024 №246 ответчиком акты были возвращены, в связи с отсутствием полного пакета исполнительной документации, а также в связи с тем, что по результатам контрольных мероприятий установлены нарушения, составлены акт проверки №4524-12, акт об устранении нарушений №4524-11-01.

Истец уведомил ответчика об окончании работ (уведомление №1-19/06/2024 от 19.06.2024), разместив акты, которые ответчик также не принял (мотивированный отказ №493 от 21.10.2024) со ссылкой на отсутствие у заказчика документов, подписанных техническим заказчиком, ФБУ «РосСтройКонтроль» и подтверждающих соответствие представленных актов условиям муниципального контракта и проектной документации.

Размещённые истцом в ЕИС акты от 24.10.2024, от 06.12.2024, от 11.12.2024, ответчик также отклонил.

Из поведения истца, в ходе исполнения муниципального контракта следует, что он соглашался с отказами в подписании актов, делая корректировку и повторно размещая акты в ЕИС, направляя уведомления о приёмке работ.

Из сопоставительной ведомости выполненных работ по актам от 18.01.2024 и актам от 16.12.2024, представленной истцом (материалы электронного дела от 03.09.2025) следует, что в актах от 18.01.2024 истцом необоснованно предъявлялись работы, в том числе:

- Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: Погрузка мусора строительного с погрузкой экскаваторами емкостью ковша до 0,5 м3 в размере 250,27 руб.;

- Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км в размере 1 429,41 руб.;

- Розлив вяжущих материалов (Битум нефтяной дорожный БНД 60/90) в размере 7 294,47 руб.; Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий (смеси бетонные, классВ15(БР 100.30.15) в размере 48 890,06 руб.;

- Устройство покрытия дорожек и тротуаров из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками первого типоразмера, (толщ.5см смеси асфальтобетонные плотные типГ) в размере 1 294 426,62 руб.;

- Нанесение линии поперечной дорожной разметки термопластиком пластиком со световозвращающими элементами вручную с применением трафаретной самоклеящейся ленты в размере 30 822,87 руб.;

- Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка в размере 93 953,17 руб.;

- Кольцо уплотнительное DN/OD 1000мм PR-3 в размере 4 480,00 руб.

А также прослеживается внесение в акты от 16.12.2024 иных работ (подготовка и посадка растений, установка барьерного ограждения – работы выполнены в июне 2024 года), предусмотренных сметой, но не отражённых в первоначальных документах.

Таким образом, акты истца от 18.01.2024, от 19.04.2024, от 20.06.2024, от 06.12.2024 имели отличающиеся виды и стоимость выполненных работ, содержали работы, которые ответчик не выполнял, таким образом, работы не соответствовали проектно – сметной документации, что свидетельствует о правомерном поведении заказчика по их непринятию и отказе в оплате, соответствующего условиям контракта, обратное повлекло бы за собой оплату невыполненных работ и необоснованное расходование бюджетных средств.

Подрядчик, как лицо, выполнявшее работы, как никто другой, не мог не знать о несоответствии работ фактически выполненных и предъявляемых для оплаты.

Между тем, следует отметить, что ответчиком акты №2 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024 на сумму 16 306 933,08 руб., №2 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 16 306 933,08 руб., №3 от 24.10.2024 (испр. №1 от 06.12.2024) на сумму 595 440,02 руб., №3 от 24.10.2024 (испр. №2 от 11.12.2024) на сумму 595 440,02 руб., отклонены, в последующем работы приняты по актам №2 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024), №3 от 24.10.2024 (испр. №3 от 16.12.2024) на эту же суммы (16 306 933,08 руб. и 595 440,02 руб.), таким образом, акты размещённые 06.12.2024 и 11.12.2024 не претерпели никаких изменений как по объёмам так и по стоимости, вместе с тем, работы, в том числе по указанным актам оплачены 27.12.2024, то есть в пределах сроков, согласованных сторонами в пункте 6.16 контракта и в графике оплаты (приложение №5 к контракту), просрочка на стороне заказчика отсутствует.

Сам по себе факт ввода объекта в эксплуатацию (27.12.2024) не подтверждает исполнение подрядчиком обязательств по выполнению работ по контракту в полном объеме, фактически выполненные работы были им сданы 16.12.2024 и приняты заказчиком лишь 20.12.2024.

Заказчик принял выполненные работы 20.12.2024 и оплатил их в установленном порядке 27.12.2024, то есть в пределах сроков, согласованных сторонами в пункте 6.16 контракта и в графике оплаты (приложение №5 к контракту), просрочка на стороне заказчика отсутствует.

Доводы истца и ссылки на невозможность выполнения работ, в связи с самозахватом территории жильцами (уведомление от 23.08.2023 №23-1/08/2023), необходимости внесения изменений в проектно - сметную документацию (уведомление от 25.10.2023 №23-4/10/2023), в связи с необходимостью предоставления актуализированного проекта организации дорожного движения (уведомление от 09.11.2023 №09-3/11/2023), непредставлением заказчиком ППР, судом отклоняются, поскольку не относятся к обстоятельствам, подлежащим установлению при проверке обоснованности начисления подрядчиком пеней заказчику за просрочку оплаты работ.

При таком положении, основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика пени за просрочку оплаты выполненных работ не имеется.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 218 887 (платёжное поручение №54 от 13.01.2025).

С учётом уточнения исковых требований размер государственной пошлины составил 215 570 руб.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сумма 4 317 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне оплаченная.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДСУ-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 317 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.Е. Самсонов