Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А12-29864/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«27» ноября 2017 г.

Дело № А12-29864/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград

заинтересованные лица: администрация Тракторозаводского района Волгограда, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунального хозяйство Тракторозаводского района Волгограда»

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2017

У С Т А Н О В И Л :

Садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» (далее – СНТ «Мичуринец», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 08.08.2017 № 1/7-17/896 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа Волгоград представила материалы административного производства.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 23.06.2017 СНТ «Мичуринец» допустило несанкционированное размещение отходов, растительных остатков на отведенном земельном участке и прилегающей территории; допустило установку контейнеров для сбора твердобытовых (далее – ТБО) отходов вне оборудованной для этих целей площадке; на одной из оборудованных контейнерных площадок допустило неудовлетворительное содержание контейнерной площадки и прилегающей к площадке территории по адресу: г. Волгоград, СНТ «Мичуринец». Товарищество не обеспечило исполнение требований пунктов 5.3.1, 5.1.28, 5.1.10, 5.1.11. Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 №48/1163 (далее – Правила от 18.07.2007 № 48/1163), действовавших на момент проведения обследования (документ утратил силу в связи с принятием решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2017 № 60/1780, вступившего в силу со дня официального опубликования в «Городских вестях. ФИО2 - Сталинград – Волгоград» - 28.09.2017).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра территории от 23.06.2017.

По данному факту в отношении СНТ «Мичуринец» составлен протокол от 12.06.2017 № 522 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 08.08.2017 № 1/7-17/896 Товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 30 000 рублей.

Согласно статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3.2. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 функционирование системы обращения с отходами на территории Волгограда осуществляется с учетом следующих требований: исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, в процессе деятельности которых образуются отходы, положений законодательства в области обращения с отходами - разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов; обеспечение сбора, вывоза и утилизации отходов путем организации мест временного хранения отходов, заключение договора на оказание услуг по вывозу и размещению ТБО; соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; оформление документации по вывозу и захоронению отходов на полигонах ТБО; назначение ответственных должностных лиц в области обращения с отходами; проведение инвентаризации принадлежащих им отходов и объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки; ведение учета образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых для захоронения отходов; представление в установленном порядке информации по обращению с отходами.

Согласно пункту 3.4. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 юридические лдица независимо от организационно-правовой формы и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны: выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах.

В пункте 5.1.10. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 указано, что контейнерные площадки и места установки контейнеров для накопления отходов должны содержаться владельцем в чистоте.

В соответствии с пунктом 5.1.11. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 накопление КГО производится на оборудованные для этих целей площадки КГО или в бункеры для отходов.

Согласно пункту 5.1.28. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 на территории Волгограда запрещается:

сжигать все виды отходов вне специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов;

размещать отходы, растительные остатки, дорожный смет и снег на территории Волгограда вне специально отведенных мест;

блокировать пути подъезда специализированного автомобиля к объектам накопления отходов;

устраивать и эксплуатировать дренирующие выгребные ямы, а также выпускать канализационные стоки открытым способом в дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод, проезжую часть, водные объекты и на рельеф местности;

сливать хозяйственно-бытовые стоки и ЖБО в неустановленные для этого места с нарушением требований, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5.3.1. Правил от 18.07.2007 № 48/1163 для накопления отходов, образующихся в садоводческих товариществах, садоводческими товариществами самостоятельно оборудуются контейнерные площадки и площадки КГО.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения Правил от 18.07.2007 № 48/1163 подтвержден протоколом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, к которому приложен фотоматериал.

В частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что акт осмотра составлен уполномоченным должностными лицами. Зафиксированные в акте осмотра нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Товарищества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения СНТ «Мичуринец» Правил от 18.07.2007 № 48/1163, материалы дела не содержат.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Товарищества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Товариществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа Волгоград от 08.08.2017 № 1/7-17/896 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.