Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А58-2393/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2393/2017
24 июля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2017

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи ФИО1, при ведении протокола секретарем протокола судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 821 773,23 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО3 по доверенности,

представитель ответчика не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2017 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства" к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-6" о взыскании 1 821 773,23 рублей штрафа по пункту 11.4.10 государственного контракта № 9316100011915000119-00000857-02 на выполнение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги Р-505 «Колыма-Якутск-Манадан, км. 105-км.135, в Республике Саха (Якутия) от 07.12.2015.

В судебное заседание через канцелярию суда поступил отзыв ответчика № 22 от 13.06.2017.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил представленные сторонами документы в материалы дела: копия письма ответчика № б/н от 28.07.2016, доказательства направления/вручения письма истцу, копия запроса в адрес начальника Отдела ОГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району№ 29 от 04.07.2015, копия письма У ГАИ МВД РС(Я) № 14/4554 от 05.07.2017, заверенная копия факсограммы от 11.-6.2016.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании удовлетворено ходатайство истца, объявлен перерыв до 10 час. 45 мин. 24 июля 2017, произведена публикация извещения о перерыве в судебном заседании в сети Интернет в установленном порядке.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец предоставил пояснение от 24.07.2017 с приложением доказательств: копия доверенности № 07 от 26.01.2016, копия приказа № 208-л/с от 20.06.2016, копия журнала входящей корреспонденции.

В соответствии со ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд приобщил пояснение и приложенные доказательства к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

07.12.2015 по результатам электронного аукциона Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общество с ограниченной ответственностью "СМУ-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключили государственный контракт № 9316100011915000119-00000857-02 на выполнение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан, км. 105-км.135, в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства по реализации ремонт автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан, км. 105 + 000 - км. 135+000, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее Проект), а заказчик принимает на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 364 454 645,0 руб., в том числе НДС – 55 579 522,0 рублей (п. 3.1 контракта).

Календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства работ (приложение № 1 к контракту). Начало выполнения работ - с момента заключения государственного контракта, окончание работ по объекту: 25 сентября 2016 года.

Пунктом 11.4.10 стороны согласовали ответственность подрядчика, в том числе при нарушении контрактных обязательств подрядчиком, заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном п. 11.4.18 контракта, в случае, если по требованию заказчика, подрядчик не предоставил информацию о ходе выполнения работ в соответствии с пунктами 8.37, 8.38, 8.39, в размере 1 921 733,23 руб. за каждый случай не представления по каждому обязательству в соответствии с указанными пунктами.

Пунктом 20.1 контракта стороны установили, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего контракта, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае невозможности урегулирования спора мирным путем, спорные вопросы передаются на рассмотрение в арбитражный суд по месту нахождения заказчика в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

11.06.2016 в адрес истца поступила информация по факсу от УГАИ МВД РС (Я) о том, что в дежурную часть ОМВД России по Мегино-Кангаласкому району поступило телефонное сообщение из УГИБДД г. Якутска, в котором сообщалось, что 09.06.2016 около 13 часов 00 минут на 115 км 300 м ФАД «Колыма» произошло ДТП, автомашина УАЗ 220695 наехала на яму, из-за чего гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получила телесные повреждения, диагноз: компрессионный перелом позвоночника 1 степени. В ходе проверки сообщения установлено, что 09.06.2016 около 07 час. 30 мин. водитель ФИО5, 13.08.72 г. р., выехал из с. Усть-Татта на автомашине УАЗ 220695-04 с государственным регистрационным знаком <***> в сторону г. Якутска. В автомашине находились трое пассажиров. Около 12 час. 30 мин. на 115 км. ФАД «Колыма» водитель наехал на яму, в результате чего сидевшая на переднем пассажирском сидении гражданка ФИО4 получила травму спины и далее обратилась в Республиканскую больницу № 2 г. Якутска. Указано нарушение ПДД: несоответствие скорости конкретным условиям движения (л. д. 82 т. 2).

В подтверждение указанных обстоятельств истец предоставил справку ОМВД Российской Федерации по Мегино-Кангаласскому району от 07.06.2017 № 59/5463, в которой подтверждены обстоятельства, указанные в информации от 11.06.2016, а также сообщено, что сообщение зарегистрировано в КУСП № 1825 от 10.06.2016 (л. д. 81 т. 2).

28.06.2016 истец направил ответчику запрос за № 5/1444 о предоставлении объяснения о причинах не извещения заказчика о данном ДТП в срок до 17 часов 28.06.2016 (л. д. 83).

28.07.2016 ответчик сообщил, что на указанном участке ДТП зафиксировано не было.

Истец в пояснении от 24.07.2017 сообщил, что такое сообщение от ответчика не поступало. Представил журнал входящей корреспонденции, в подтверждение того, что 28.07.2016 поступила другая корреспонденция.

К отзыву на исковое заявление ответчик приложил запрос в адрес руководителя УГАИ МВД по РС (Я) № 20 от 02.06.2017, информацию заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по РС (Я) от 08.06.2017 № 14/3612 с приложением копии акта выявленных недостатков о эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.05.2016, предписания № 14 от 15.06.2016, ответ ООО «СМУ-6» № 99 от 23.06.2016 (л. д. 50-56 т. 2).

08.12.2016 истец направил в адрес ответчика претензию от 14.07.2016 об уплате штрафа в соответствии с условиями государственного контракта (л. д. 18-20,98-100).

В связи с неисполнением условий государственного контракта о предоставлении информации о ходе выполнения работ на участке, где произошло дорожно-транспортное происшествие 09.06.2016, отсутствием ответа на претензию об оплате штрафа за нарушение условий контракта, истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим исковым заявлением.

Истец просит иск удовлетворить.

Ответчик с иском не согласен, просит в иске отказать, указав о том, что о ДТП не был осведомлен, по запросу в УГИБДД МВД РС (Я), заместителем начальника УГИБДД МВД по РС (Я) от 08.06.2017 предоставлен ответ с приложением копии акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.05.2016, предписание № 99 от 23.06.2016, где сведения о ДТП 09.06.2016 отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли на основании государственного контракта, регулируемого параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком был подписан государственный контракт № 9316100011915000119-00000857-02 на выполнение дорожных работ по ремонту автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан, км. 105-км.135, в Республике Саха (Якутия), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по реализации ремонт автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан, км. 105 + 000 - км. 135+000, в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее Проект), а заказчик принимает на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Положениями ч. 6 ст. 34 названного Закона предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная с дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Из пп. "г" п. 4 Правил следует, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Размер штрафа стороны установили в государственном контракте в соответствии с требованиями Закона.

Пунктом 11.4.10 стороны согласовали ответственность подрядчика, в том числе при нарушении контрактных обязательств подрядчиком, заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном п. 11.4.18 контракта, в случае, если по требованию заказчика, подрядчик не предоставил информацию о ходе выполнения работ в соответствии с пунктами 8.37, 8.38, 8.39, в размере 1 821 773,25 руб. за каждый случай не представления по каждому обязательству в соответствии с указанными пунктами.

В соответствии с п. 8.38 контракта подрядчик обязуется уведомлять заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях на объекте и /или в связи с исполнением контракта, включая, но не ограничиваясь:

- аварии и несчастные случаи – в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, отраслевыми нормами и руководящими документами заказчика (Федерального дорожного агентства).

- иные внештатные ситуации – в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 8.39 контракта.

ДТП произошло на вверенном подрядчику участке автомобильной дороги.

28.06.2016 истец направил ответчику запрос за № 5/1444 о предоставлении объяснения о причинах не извещения заказчика о данном ДТП в срок до 17 часов 28.06.2016 (л. д. 83).

Ответчик 28.07.2016 сообщил истцу о том, что на указанном участке ДТП зафиксировано не было. Получение данной корреспонденции истец оспаривает.

Истец предоставил Положение об информационном взаимодействии и информировании населения о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, утвержденного распоряжением Федерального дорожного агентства от 20.02.2016 № 255 (л. д. 62 -80 т. 2). Документ утратил силу в связи с изданием распоряжения Росавтодора от 18.07.2016 N 1296-р, утвердившего новое Положение.

Согласно разделу 3 источниками информации о ТЭСАД общего пользования федерального значения, ДТП и возникновении (риске возникновения) ЧС на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения являются, в том числе подрядные организации.

Согласно разделу 4 в СЦОМ Росавтодора сообщается следующая информация, в том числе о ДТП (в соответствии Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, и в соответствии с Правилами учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, введенными в действие приказом Федеральной дорожной службы России от 23 июля 1998 г. № 168) (согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению).

В соответствии с пунктами 8.7, 13.6 контракта подрядчик принял на себя обязательство по обеспечению в ходе ремонта безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное значение содержащегося в пунктах 11.4.10 (по требованию заказчика, информировать заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях на объекте и /или в связи с исполнением контракта, включая, но не ограничиваясь: аварии и несчастные случаи – в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, отраслевыми нормами и руководящими документами заказчика (Федерального дорожного агентства).

Таким образом, у ответчика возникла обязанность предоставить истцу информацию о ходе выполнения работ на участке, где произошло ДТП, в соответствии с пунктами 8.37, 8.38, 8.39 государственного контракта (подрядчик обязуется уведомлять заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях на объекте и /или в связи с исполнением контракта, включая, но не ограничиваясь).

Доказательства предоставления такой информации истцу, ответчик в материалы дела не предоставил.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика1 821 733 руб. 23 коп. штрафа по пункту 11.4.10 государственного контракта № 93161000119150000119-0000857-02 от 07.12.2015 по следующим реквизитам: Получатель –УФК по Республике Саха (Якутия) (ФКУ Упрдор «Колыма» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 142601001, счет № 40101810100000010002, Отделение – НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск, БИК 049805001, код бюджетной классификации 108116 460 0001 7000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» ОКТМО 98650433.

Платежным поручением № 173 572 от 17.04.2017 истец перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 31 217 руб. 73 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали "Колыма" Федерального дорожного агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 821 733 руб. 23 коп. штрафа по пункту 11.4.10 государственного контракта № 93161000119150000119-0000857-02 от 07.12.2015 по следующим реквизитам: Получатель –УФК по Республике Саха (Якутия) (ФКУ Упрдор «Колыма» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 142601001, счет № 40101810100000010002, Отделение – НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск, БИК 049805001, код бюджетной классификации 108116 460 0001 7000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» ОКТМО 98650433, а также государственную пошлину в сумме 31 217 руб. 73 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

ФИО1