Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А79-9086/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9086/2018
г. Чебоксары
21 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2018.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якимовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял", <...>, лит. Г, пом. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительными решений от 18.06.2018 №167, от 06.07.2018 №11024-38/15126,

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2018,

от Управления – ФИО2 по доверенности от 09.11.2017 №10901-22/22585,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" (далее - Заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее - Управление) о признании недействительными решений от 18.06.2018 №167, от 06.07.2018 №11024-38/15126.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что при вынесении оспариваемых решений не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: отсутствие умысла нарушения, незначительный срок просрочки представления сведений, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, при этом имеются основания для уменьшения размера штрафа до 1000 руб.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.08.2018 дело № А79-9086/2018 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 15.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ввиду отсутствия у сторон возражений арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании 14.11.2018 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17 часов 15 минут 14.11.2018.

В суд 10.09.2018 поступило заявление Общества об уточнении требований, согласно которым Общество просило признать недействительными решения Управления от 18.06.2018 №167, от 06.07.2018 №11024-38/15126, а также решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 15.08.2018 №10 и уменьшить размер штрафа до 1 000 руб.

Вопрос о принятии заявленных уточнений судом не был решен.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания уточнил заявленные требования, просил признать недействительным лишь решение Управления от 18.06.2018 №167, от заявленных требований в части признания недействительным письма от 06.07.2018 №11024-38/15126 отказался, поступившее в суд ранее заявление об уточнении требований просил не рассматривать.

Заявленные в ходе судебного заседания уточнения на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.

В соответствии в частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ заявителя от заявления в части требований о признании недействительным письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 06.07.2018 №11024-38/15126 не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ от иска является основанием прекращения производства по делу.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представитель Управления требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" зарегистрировано в качестве юридического лица 08.08.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 2151673226197.

02.03.2018 Общество представило в Управление сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Урправление, установив факт нарушения установленных сроков представления Обществом названных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год, 07.05.2018 составило акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 167.

Решением Пенсионного фонда от 18.06.2018 № 167 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон №27-ФЗ), в виде финансовой санкции в размере 20 000 руб.

Пенсионный фонд в ответ на жалобу заявителя на вышеуказанное решение направил в адрес заявителя письмо от 06.07.2018 №11024-38/15126 о том, что оснований для отмены оспариваемого решения нет.

Решением от 15.08.2018 № 10 Отделение Пенсионного фонда оставило вышеуказанную жалобу заявителя без удовлетворения, решение Управления оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Общество в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является страхователем в смысле, придаваемом ему названным законом как юридическое лицо, осуществляющее прием на работу по трудовому договору, а также заключающее договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п.

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что сведения на 40 работников по форме №СЗВ-СТАЖ за 2017 год представлены Обществом 02.03.2018, то есть с нарушением установленного законом срока (срок представления - не позднее 01.03.2018).

Таким образом, Обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Размер штрафа определен Управлением в соответствии с законодательством как произведение количества застрахованных лиц, в отношении которых представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ, и установленного в части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ размера финансовой санкции - 500 руб.

Между тем, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит уменьшению ввиду следующего.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

В отсутствие надлежащего правового регулирования принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Управлением при вынесении оспариваемого решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность Общества.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства совершения заявителем вмененного нарушения законодательства о страховых взносах, суд, принимает во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: признание факта правонарушения, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного Управлением не представлено), незначительный период просрочки представления сведений (1 день), и полагает возможным уменьшить размер штрафа до 5 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18.06.2018 № 167 подлежит признанию недействительным в части привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в виде штрафа в сумме 15 000 руб.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на Управление в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 49, 110, 150 (пункт 4 части 1), 151, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" от заявления в части требования о признании недействительным письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 06.07.2018 №11024-38/15126.

Прекратить производство по делу №А79-9086/2018 в части требования общества с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" о признании недействительным письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 06.07.2018 №11024-38/15126.

Заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 18.06.2017 №167 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью "Хамар-Ял" 3 000 (Три тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.Ю. Трофимова