Решение от 20 января 2019 г. по делу № А70-17767/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17767/2018
г. Тюмень
21 января 2019 года
решение в виде резолютивной части принято 10 января 2019 года

мотивированное решение по ходатайству заявителя составлено 21 января 2019 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ» об оспаривании постановления управления ветеринарии Тюменской области от 22.10.2018 №39-П/2 о назначении административного наказания,

установил:

Акционерное общество «ДАНОН РОССИЯ» (далее – заявитель, общество, АО «ДАНОН РОССИЯ») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления управления ветеринарии Тюменской области (далее – ответчик, Управление)от 22.10.2018 №39-П/2 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки от 17.10.2018 № 39-П и протокол от 17.10.2018 № 39-П/2.

В соответствии с постановлением от 22.10.2018 № 39-П/2 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии в отношении АО «ДАНОН РОССИЯ» установлено, что 17.10.2018 в 10 часов 00 минут при проверке филиала «Молочный Комбинат «ЯЛУТОРОВСКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», расположенного по адресу: ул. Сирина, 1 города Ялуторовска, для ветеринарно-санитарной обработки автомобильного транспорта, используемого для перевозки пищевых продуктов и сырья животного происхождения, на предприятии отсутствует специально оборудованное помещение или площадка в нарушение п.п. 6.1., 6.3 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5¬2/0525 (далее – Правила)

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон РФ №4979-1) владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

-           осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

-           соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при разме¬щении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием живот¬ных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

-           соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с п. 6.1. Правил автомобильный транспорт (автомашины, контейнеры, прицепы, тракторные тележки, различная тара), используемый для перевозки животных, кормов, пищевых продуктов и сырья животного происхождения, подвергают ветеринарно-санитарной обработке в животноводческих, птицеводческих хозяйствах, на предприятиях мясной и птицеперерабатывающей промышленности и других местах в специально оборудованных помещениях или на площадках с твердым покрытием, обеспечивающих сбор сточных вод в автономный накопитель или общефермскую (общегородскую) канализацию.

Согласно п. 6.3 Правил автомашины (тара, контейнеры) после перевозки в них здоровых животных, птицы и сырья животного происхождения, благополучных по заразным болезням, подлежат обязательной очистке и профилактической дезинфекции каждый раз после разгрузки на предприятии.

Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ).

Суд отклоняет ссылки общества на нормы СанПиН 2.3.4.551-96, а также Инструкции по санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары на предприятиях молочной промышленности (утв. Госстандартом РФ 10.02.1998), поскольку в соответствии с СанПиН 2.3.4.551-96, Инструкцией по санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары на предприятиях молочной промышленности (утв. Госстандартом РФ 10.02.1998), а также самостоятельно разработанной Рабочей инструкцией от 15.03.2018 АО «ДАНОН РОССИЯ» производит мойку автомолцистерн, а не транспорта.

Вопреки доводам заявителя, им не представлены доказательства того, что автомобильный транспорт АО «ДАНОН РОССИЯ» подвергается ветеринарно-санитарной обработке в соответствии с требованиями Правил.

На территории предприятия в обязательном порядке должны быть специально оборудованные помещения или площадки, в целях ветеринарно-санитарной обработки автомобильного транспорта, используемого для перевозки пищевых продуктов и сырья животного происхождения.

При этом данные специально оборудованные помещения или площадки должны обеспечивать сбор сточных вод в автономный накопитель или общефермскую (общегородскую) канализацию.

Осуществление АО «ДАНОН РОССИЯ» мойки автомолцистерн в соответствии с требованиями СанПиН не исключает ответственность заявителя за нарушение п. 6.1 Правил, так как

АО «ДАНОН РОССИЯ» ошибочно полагает, что статья 18 Закона РФ N 4979-1  и п. 6.1 Правил не относятся к АО «ДАНОН РОССИЯ», поскольку общество, являющееся переработчиком и производителем молока и молочных продуктов, осуществляет производство продуктов животноводства, в связи с чем является производителем продуктов животноводства.

В свою очередь, статья 18 Закона РФ №4979-1 «О ветеринарии» устанавливает обязанности не только для владельцев животных, но и для производителей продуктов животноводства.

Пункт 6.1 Правил предусматривает требования к дезинфекции автомобильного транспорта и других транспортных средств, используемых, в том числе для перевозки пищевых продуктов и сырья животного происхождения.

Данный транспорт в обязательном порядке подвергают ветеринарно-санитарной обработке. При этом указанная ветеринарно-санитарная обработка осуществляется исключительно в специально оборудованных помещениях или на площадках с твердым покрытием, обеспечивающих сбор сточных вод в автономный накопитель или общефермскую (общегородскую) канализацию.

АО «ДАНОН РОССИЯ» не обеспечило выполнение указанной обязанности, так как на предприятии отсутствует специально оборудованное помещение или площадка с твердым покрытием, обеспечивающие сбор сточных вод в автономный накопитель или общефермскую (общегородскую) канализацию.

Вопреки доводам заявителя, сам факт выявленного нарушения свидетельствует о том, что принятых обществом мер было недостаточно.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявитель о том, что вина юридического лица отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в данном правонарушении административным органом установлена.

Доказательств того, что общество приняло все необходимые меры по недопущению правонарушения, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Назначение административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 4.16 Кодекса в минимальном размере 10 000 рублей является правомерным.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления управления ветеринарии Тюменской области от 22.10.2018 №39-П/2 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Минеев О.А.