Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А33-23681/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2019 года

Дело № А33-23681/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 апреля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 07.06.2002, место нахождения: 660010, <...> «Красноярский рабочий», 117)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 22.05.2001, место нахождения: 663011, <...> корпус 1)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 0101.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о взыскании задолженность по обязательным платежам в виде пени в размере 3 769,12 руб.

Определением от 31 августа 2018 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 06 ноября 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с чем судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявителем проведена проверка исполнения страхователем (ответчиком) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2018 по 31.032.2018, в результате которой выявлены факты несвоевременного перечисления ответчиком страховых взносов.

В связи с нарушением учреждением установленных сроков перечисления страховых взносов в соответствующий бюджет Фондом начислены пени в размере 3 769,12 руб.

В требовании от 04.05.2018 № 1511 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заявитель предложил страхователю перечислить, в том числе задолженность по пеням в сумме 3 769,12 руб.

В связи с неисполнением казенным учреждением требования от 04.05.2018 № 1511 Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании пеней в указанном выше размере.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), ответчик, являясь страхователем, обязан в установленном порядке и в определенный законом срок начислять и перечислять в Фонд социального страхования Российской Федерации страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 22.1 Федерального закона №125-ФЗ страховщик вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона №125-ФЗ взыскание Фондом недоимок, пеней, штрафов с бюджетных (лицевых) счетов страхователей в бесспорном порядке не производится, осуществляется исключительно в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» является бюджетной организацией, следовательно, Фонд правомерно обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с учреждения обязательных платежей.

Пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании пункт 9 статьи 22.1 Федерального закона №125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии со статьей 26.11 Федерального закона №125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2 статьи 26.11 Федерального закона №125-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3 статьи 26.11 Федерального закона №125-ФЗ).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 5 статьи 26.11 Федерального закона №125-ФЗ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 7 статьи 26.11 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Страховщик, выявив факты несвоевременной уплаты учреждением страховых взносов, направил в адрес учреждения требование от 04.05.2018 № 1511 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым предложил страхователю перечислить, в том числе задолженность по пеням в сумме 3 769,12 руб.

Данное требование содержит указание на то, что учреждение должно уплатить задолженность в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

Требование направлено страхователю 08.05.2018, в связи с чем считается полученным ответчиком 14.05.2018 и должно быть исполнено последним не позднее 24.05.2018.

В суд с соответствующим требованием Фонд обратился 22.08.2018, то есть в срок, установленный статьей 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ, предусматривающей, что заявление о взыскании задолженности с физического лица подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Данная норма подлежит применению при разрешения вопроса о сроке, в течение которого страховщик имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, в силу единства воли законодателя о порядке и сроках взыскания задолженности в судебном порядке.

Как следует из представленного в материалы дела расчета суммы пеней, Фондом исчислены пени за период с 31.12.2017 по 30.03.2018 за несвоевременную уплату страховых взносов за декабрь 2017 года в размере 36 217,74 руб., за январь 2018 года – в сумме 7 175,97 руб., за февраль 2018 года – в размере 6 274,52 руб. Кроме того, страховщик исчислил пени за указанный выше период на сальдо задолженности ответчика по страховым взносам, сформированное по состоянию на 31.12.2017 в размере 135 876,33 руб.

Обязанность страхователя по уплате страховых взносов в указанных выше размерах за декабрь 2017 года, январь и февраль 2018 года подтверждена представленными в материалы дела расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2017 год и первый квартал 2018 год.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то обстоятельство, что ответчик не опроверг представленные страховщиком сведения об исполнении учреждением обязанности по перечислению страховых взносов с нарушением установленных сроков, в материалы дела не представлены результаты сверки, которую суд предложил провести сторонам, суд приходит к выводу о том, что заявитель доказал обоснованность начисления пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по уплате страховых взносов за декабрь 2017 года, январь, февраль 2018 года.

Вместе с тем суд считает, что Фондом необоснованно при исчислении пеней на задолженность в размере 135 876,33 руб. в сумму задолженности включена недоимка в размере 14 518,24 руб., имеющая место по состоянию на 31.12.2016.

Заявителем не представлены пояснения и соответствующие доказательства относительно оснований и периода формирования задолженности в размере 14 518,24 руб.

Пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 422-О).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что заявителем не представлены доказательства наличия у страхователя обязанности по уплате страховых взносов в сумме 14 518,24 руб., суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказана правомерность начисления пеней на недоимку в размере 14 518,24 руб. за период с 31.12.2017 по 30.03.2018 в сумме 334,88 руб. ((14 518,24 руб. х 7,75% х 1/300 х 43 дня) + (14 518,24 руб. х 7,5% х 1/300 х 43 дня) + (14 518,24 руб. х 7,25% х 1/300 х 5 дней)), в связи с чем в удовлетворении требований Фонда в указанной части следует отказать.

Что касается недоимки, имеющейся у ответчика по состоянию на 31.12.2017 в размере 121 358,09 руб. (135 876,33 руб. – 14 518,24 руб.), основания возникновения данной задолженности подтверждены Фондом представленными в материалы расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3, 6 и 9 месяцев 2017 года, 3 месяца 2018 года, реестром платежей и платежными поручениями страхователя на перечисление страховых взносов в соответствующий бюджет.

В подтверждение факта осуществления мероприятий по взысканию недоимки за декабрь 2018 года, январь и февраль 2018 года, а также задолженности в сумме 121 358,09 руб. (по состоянию на 31.12.2017) страховщик представил требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.11.2017 № 5013, от 01.02.2018 № 3, от 04.05.2018 № 1511.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявитель доказал обоснованность начисления страхователю пеней в сумме 3 434,24 руб. (3 769,12 руб. - 334,88 руб.), в данной части требования Фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Требования заявителя удовлетворены в части. Вместе с тем, поскольку как заявитель, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 22.05.2001, место нахождения: 663011, <...> корпус 1) в доход соответствующего бюджета 3434,24 руб. пеней.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Лапина