Решение от 6 октября 2020 г. по делу № А78-6890/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6890/2020
г.Чита
06 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 октября 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по уточненному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Читинской таможни №38 от 27.07.2020 № 15 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора,

об обязании возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехника» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 32 520 000 руб. на расчетный счет заявителя № <***> в Сибирском филиале ПАО «Промсвязьбанк», г.Новосибирск, БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816,

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 25.05.2020 года, диплом (регистрационный номер 29780 от 01.06.2010) (участвовала онлайн);

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 18.12.2019 года, диплом (регистрационный номер 52413 от 29.06.2008).


Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – заявитель, ООО «Спецтехника», Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Читинской таможни № 38 от 27.07.2020 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «Спецтехника» (вх. №06777 от 21.07.2020), об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ №№ 10612060/070418/0003757 (товар №1, ТПО №№10612060/080418/ ТС-0108074, 10612060/080418/ ТС-0108072, 10612060/080418/ ТС-0108073), 10612060/100418/0003885 (товар №1, ТПО №№10612060/110418/ ТС-0108116, 10612060/110418/ ТС-0108117, 10612060/110418/ ТС-0108118), 10612060/100418/0003885 (товар №2, ТПО №№10612060/110418/ ТС-0108119, 10612060/110418/ ТС-0108120), 10612060/100418/0003901 (товар №1, ТПО №№10612060/120418/ ТС-0108127, 10612060/120418/ ТС-0108128, 10612060/120418/ ТС-0108129, 10612060/120418/ ТС-0108130, 10612060/120418/ ТС-0108131), 10612060/150418/0004097 (товар №1, ТПО №№10612060/160418/ ТС-0108189, 10612060/160418/ ТС-0108190, 10612060/160418/ ТС-0108188), 10612060/100518/0005337 (товар №1, ТПО №№10612060/110518/ТС-0108383, 10612060/110518/ТС-0108382, 10612060/110518/ТС-0108381), 10612060/030618/0006408 (товар №1, ТПО №№10612060/040618/ТС-0152135, 10612060/040618/ТС-152132, 10612060/040618/ТС-0152134, 10612060/040618/ТС-0152133), 10612060/120618/0006870 (товар №1, ТПО №№10612060/140618/ТС-0152306, 10612060/140618/ТС-0152307, 10612060/140618/ТС-0152308), 10612060/290618/0007628 (товар №1, ТПО №№10612060/010718/ТС-0152442, 10612060/010718/ТС-0152443, 10612060/010718/ТС-0152441), 10612060/010718/0007743 (товар №1, ТПО №№10612060/020718/ТС-0152452, 10612060/020718/ТС-0152453, 10612060/020718/ТС-0152454, 10612060/020718/ТС-0152455, 10612060/020718/ТС-0152456), 10612060/020718/0007784 (товар №1, ТПО №№10612060/040718/ТС-0152484, 10612060/040718/ТС-0152485), 10612060/020718/0007784 (товар №2, ТПО №10612060/040718/ТС-0152486), 10612060/030718/0007833 (товар №1, ТПО №№10612060/060718/ТС-0152477, 10612060/060718/ТС-0152478, 10612060/060718/ТС-0152479, 10612060/060718/ТС-0152480), 10612060/310718/0009010 (товар №1, ТПО №№10612060/010818/ТС-0061313, 10612060/010818/ТС-0061312), 10612060/150818/0009552 (товар №1, ТПО №№10612060/150818/ТС-0061421, 10612060/160818/ТС-0061425, 10612060/160818/ТС-0061426), 10612060/130918/0010432 (товар №1, ТПО №№10612060/140918/ТС-0119683), 10612060/180918/0010574 (товар №1, ТПО №№10612060/190918/ТС-0059120, 10612060/190918/ТС-0059121), 10612060/220918/0010728 (товар №1, ТПО №10612060/230918/ТС-0059191), 10612060/290918/0010935 (товар №1, ТПО №№10612060/011018/ТС-0059258, 10612060/011018/ТС-0059257), 10612060/300918/0010958 (товар №1, ТПО №10612060/011018/ТС-0059264), 10612060/051018/0011126 (товар №1, ТПО №№10612060/061018/ТС-0059006, 10612060/061018/ТС-0059005), 10612060/121018/0011322 (товар №1, ТПО №10612060/141018/ТС-0059057), 10612060/141018/0011388 (товар №1, ТПО №№10612060/151018/ТС-0059075, 10612060/151018/ТС-0059074), 10612060/271018/0011882 (товар №1, ТПО №№10612060/291018/ТС-0061061, 10612060/291018/ТС-0061060, 10612060/291018/ТС-0061062), 10612060/281018/0011909 (товар №1, ТПО №10612060/301018/ТС-0061065), 10612060/311018/0012022 (товар №1, ТПО №10612060/011118/ТС-0061084), 10612060/051118/0012223 (товар №1, ТПО №10612060/111118/ТС-0119742), 10612060/021118/0012113 (товар №1, ТПО№ 10612060/041118/ТС-0119701, 10612060/041118/ТС-0119702), 10612060/251118/0013081 (товар №1, ТПО №10612060/261118/ТС-0119957), 10612060/071218/0013567 (товар №1, ТПО №10612060/081218/ТС-0059342), 10612060/081218/0013587 (товар №1, ТПО №10612060/091218/ТС-0059343), 10612060/211218/0014311 (товар №1, ТПО №10612060/261218/ТС-0079030, 10612060/261218/ТС-0079031, 10612060/261218/ТС-0079029, 10612060/261218/ТС-0079028), 10612060/251218/0014515 (товар №2, ТПО №№10612060/301218/ТС-0079100, 10612060/301218/ТС-0079099), 10612060/281218/0014649 (товар №1, ТПО №№10612060/311218/ТС-0079101, 10612060/311218/ТС-0079102), 10612060/281218/0014649 (товар №2, ТПО №№10612060/311218/ТС-0079104, 10612060/311218/ТС-0079103), 10612060/301218/0014778 (товар №1, ТПО №10612060/010119/ТС-0079105) в общем размере 32 520 000 рублей на расчетный банковский счет заявителя: р/с <***> в Сибирский ф-л ПАО «Промсвязьбанк» (г. Новосибирск), БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816.

В ходе рассмотрения дела заявителем уточнены требования (вх.№А78-Д-4/46739 от 01.09.2020), согласно которым Общество просит признать недействительным решение Читинской таможни №38 от 27.07.2020 № 15 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, обязать Читинскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехника» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 32 520 000 руб. на расчетный счет заявителя № <***> в Сибирском филиале ПАО «Промсвязьбанк», г.Новосибирск, БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816.

Данные уточнения приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проводилось в режиме онлайн. Представитель заявителя требование поддержала. Представитель таможенного органа заявленное требование не признала согласно пояснениям, приведенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Спецтехника» с апреля 2018 по декабрь 2018 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства - грузовые автомобили самосвалы марок SHACMAN категории N3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Читинскую таможню (на таможенный пост Забайкальский) следующие декларации на товары №№ 10612060/070418/0003757, 10612060/100418/0003885, 10612060/100418/0003901, 10612060/150418/0004097, 10612060/100518/0005337, 10612060/030618/0006408, 10612060/120618/0006870, 10612060/290618/0007628, 10612060/010718/0007743, 10612060/020718/0007784, 10612060/030718/0007833, 10612060/310718/0009010, 10612060/150818/0009552, 10612060/130918/0010432, 10612060/180918/0010574, 10612060/220918/0010728, 10612060/290918/0010935, 10612060/300918/0010958, 10612060/051018/0011126, 10612060/121018/0011322, 10612060/141018/0011388, 10612060/271018/0011882, 10612060/281018/0011909, 10612060/311018/0012022, 10612060/051118/0012223, 10612060/021118/0012113, 10612060/251118/0013081, 10612060/071218/0013567, 10612060/081218/0013587, 10612060/211218/0014311, 10612060/251218/0014515, 10612060/281218/0014649, 10612060/301218/0014778 в количестве 80 единиц.


№
ДТ

Наименование товара

Код ТН ВЭД ЕАЭС

Вес брутто и нетто, согласно графам 35, 38ДТ(кг)

Количество ТС

Выпуск товара разрешен (дата)

1
2

3
4

5
6

7
1

10612060/070418/ 0003757 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

45000

3 шт.

08.04.2018

2
10612060/100418/ 0003885 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

45000

3 шт.

11.04.2018

3
10612060/100418/ 0003885 Товар №2

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

39000

2 шт.

11.04.2018

4
10612060/100418/ 0003901 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

97500

5 шт.

12.04.2018

5
10612060/150418/ 0004097 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

52050

3 шт.

16.04.2018

6
10612060/100518/ 0005337 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

45000

3 шт.

03.08.2018

7
10612060/030618/ 0006408 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

60000

4 шт.

04.06.2018

8
10612060/120618/ 0006870 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

58500

3 шт.

04.08.2018

9
10612060/290618/ 0007628 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

45000

3 шт.

30.09.2018

10

10612060/010718/ 0007743 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

75000

5 шт.

27.08.2018

11

10612060/020718/ 0007784 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

30000

2 шт.

20.08.2018

12

10612060/020718/ 0007784 Товар №2

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

19150

1 шт.

20.08.2018

13

10612060/030718/ 0007833 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

76200

4 шт.

15.09.2018

14

10612060/310718/ 0009010 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

38100

2 шт.

30.09.2018

15

10612060/150818/ 0009552 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

57150

3 шт.

16.08.2018

16

10612060/130918/ 0010432 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15350

1 шт.

14.09.2018

17

10612060/180918/ 0010574 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

37840

2 шт.

19.09.2018

18

10612060/220918/ 0010728 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

19050

1 шт.

23.09.2018

19

10612060/290918/ 0010935 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

38100

2 шт.

01.10.2018

20

10612060/300918/ 0010958 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

19050

1 шт.

01.10.2018

21

10612060/051018/ 0011126 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

38100

2 шт.

06.10.2018

22

10612060/121018/ 0011322 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15000

1 шт.

13.10.2018

23

10612060/141018/ 0011388 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

38100

2 шт.

15.10.2018

24

10612060/271018/ 0011882 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

58680

3 шт.

29.10.2018

25

10612060/281018/ 0011909 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

19560

1 шт.

29.10.2018

26

10612060/311018/ 0012022 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

19050

1 шт.

01.11.2018

27

10612060/051118/ 0012223 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15000

1 шт.

06.11.2018

28

10612060/021118/ 0012113 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

30 000

2 шт.

20.11.2018

29

10612060/251118/ 0013081 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15 000

1 шт.

26.11.2018

30

10612060/071218/ 0013567 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15 700

1 шт.

08.12.2018

31

10612060/081218/ 0013587 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15 700

1 шт.

09.12.2018

32

10612060/211218/ 0014311 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

76200

4 шт.

26.12.2018

33

10612060/251218/ 0014515 Товар №2

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

38 100

2 шт.

29.12.2018

34

10612060/281218/ 0014649 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

30 000

2 шт.

31.12.2018

35

10612060/281218/ 0014649 Товар №2

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

39 000

2 шт.

31.12.2018

36

10612060/301218/ 0014778 Товар №1

автомобиль грузовой новый самосвал марки «SHACMAN» год выпуска 2018

8704239108

15 000

1 шт.

31.12.2018

Поставка товара произведена в рамках внешнеторгового контракта от 29.12.2017 № 18SQZ0401031002, заключенного между ООО «Спецтехника» (Россия) (покупатель) и Экспортно-Импортной Компанией с Ограниченной Ответственностью «Тяжелые автомобили ШААНЬСИ» (Китай) (продавец), инвойсов, на условиях поставки DAP Маньчжурия.

Декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование согласно графам 14, 9 ДТ является ООО «Спецтехника».

В ходе таможенного декларирования ООО «Спецтехника» таможенному органу представлены расчеты, подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств, в общем количестве 80 штук, ввозимых по 33 декларациям на товары, в размере 825 000 рублей за каждое транспортное средство на общую сумму 66 000 000 рублей согласно представленным при декларировании товара расчетам утилизационного сбора, платежным поручениям и таможенным приходным ордерам (далее - ТПО).

Выпуск товара по вышеуказанным ДТ осуществлен в период с апреля 2018 по декабрь 2018, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

21.07.2020 ООО «Спецтехника» обратилось в таможню с заявлением (исх. № СПЦ-9 от 07.07.2020) о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) шасси, исчисленного по вышеуказанным таможенным приходным ордерам, в размере 32 520 000 рублей.

Вместе с заявлением Обществом представлен расчет суммы утилизационного сбора от 07.07.2020, согласно которому заявителем использованы коэффициенты расчета утилизационного сбора в соответствии с представленными в ходе таможенного оформления документами без учета грузоподъемности в размере 418 500 рублей за каждое транспортное средство.

Рассмотрев заявление Общества, проверив расчет уплаченного размера утилизационного сбора, таможенным органом факта излишней уплаты или излишнего взыскания утилизационного сбора выявлено не было, в виду чего, Читинской таможней принято решение от 27.07.2020 № 38 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых им действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов общества при совершении этих действий.

Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1291) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

Согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1291 категории колесных транспортных средств (шасси) к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

На основании пункта 3 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», являющегося приложением к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, к категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

В раздел II Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий Перечня поименованы автосамосвалы.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей указанной статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 указанной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении вышеуказанных транспортных средств у ООО «Спецтехника», как у лица, осуществившего ввоз такого товара, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 12 Порядка осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В рассматриваемом случае Обществом самостоятельно был произведен расчет утилизационного сбора на основании информации о полной массе транспортных средств и представлены платежные документы для его уплаты за ввезенные самосвалы.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении автосамосвалов разделом II Перечня установлены в зависимости от их полной массы и года выпуска.

В разделе II Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий. При этом для определения категории транспортного средства используется, согласно формулировке Перечня, термин - «полная масса ТС».

Определение понятия «полная масса» в отношении автосамосвалов отсутствует как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, так и в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также в вышеуказанных законодательных актах не содержится определение того, каким образом рассчитывается полная масса колесного транспортного средства, от которой при определенных условиях зависит размер подлежащего уплате утилизационного сбора.

Принимая оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, в обоснование своей позиции, таможенный орган ссылается на пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, действовавшим на дату регистрации ДТ, согласно которым полная масса транспортного средства - это дорожная масса, указанная производителем как максимальная проектная масса транспортного средства. Она равна сумме собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака.

Кроме того, таможенный орган считает, что в соответствии с совместным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» в строке «14. Разрешенная максимальная масса, кг» паспорта транспортного средства (далее - ПТС) указывается цифровое значение массы снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленной организацией или предпринимателем в качестве максимально допустимой. Соответственно, в связи с тем, что указываемая в ПТС «Разрешенная максимальная масса» соответствует понятию «полная масса» и «максимально допустимая техническая масса», которым оперирует технический регламент ТС 018/2011 Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», таможня полагает, что использование указанной массы для определения размера коэффициента расчета суммы утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Правительства от 26.12.2013 № 1291.

Между тем, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24 Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

При этом на обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, либо сборами должен распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, закрепленный в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Указанные правовые позиции, применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-11, от 05.03.2013 № 5-11 от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

В силу пунктов 4-5 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики автосамосвала, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты ею потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, по спорным ДТ декларант оплатил утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за каждое транспортное средство по платежным поручениям № 3412 от 05.04.2018, №3432 от 09.04.2018, №3500 от 07.05.2018, №3552 от 25.05.2018, №3571 от 01.06.2018, №3639 от 22.06.2018, №3654 от 29.06.2018, №3639 от 22.06.2018, № 3757 от 30.07.2018, № 3800 от 13.08.2018, № 3859 от 10.09.2018, № 3877 от 17.09.2018, № 3909 от 21.09.2018, № 3928 от 27.09.2018, №3954 от 04.10.2018, № 6 от 11.10.2018, № 7 от 12.10.2018, № 3993 от 18.10.2018, № 13 от 29.10.2018, № 4050 от 02.11.2018, № 4042 от 31.10.2018, № 4114 от 23.11.2018, № 16 от 05.12.2018, № 20 от 19.12.2018, № 4208 от 25.12.2018, № 4212 от 25.12.2018, № 4215 от 25.12.2018, № 4243 от 28.12.2018 (т. 1 л.д. 70-83) на общую сумму 66 000 000 руб., в подтверждение чего, Обществу таможней выданы таможенные приходные ордера (ТПО) №10612060/080418/ТС-0108074, 10612060/080418/ТС-0108072, 10612060/080418/ТС-0108073, 10612060/110418/ТС-0108116, 10612060/110418/ТС-0108117, 10612060/110418/ТС-0108118, 10612060/110418/ТС-0108119, 10612060/110418/ТС-0108120, 10612060/120418/ТС-0108127, 10612060/120418/ТС-0108128, 10612060/120418/ТС-0108129, 10612060/120418/ТС-0108130, 10612060/120418/ТС-0108131, 10612060/160418/ТС-0108189, 10612060/160418/ТС-0108190, 10612060/160418/ТС-0108188, 10612060/110518/ТС-0108383, 10612060/110518/ТС-0108382, 10612060/110518/ТС-0108381, 10612060/040618/ТС-0152135, 10612060/040618/ТС-0152132, 10612060/040618/ТС-0152134, 10612060/040618/ТС-0152133, 10612060/140618/ТС-0152306, 10612060/140618/ТС-52307,10612060/140618/ТС-0152308, 10612060/010718/ТС-0152442, 10612060/010718/ТС-0152443, 10612060/010718/ТС-0152441, 10612060/020718/ТС-0152452, 10612060/020718/ТС-0152453, 10612060/020718/ТС-0152454, 10612060/020718/ТС-0152455, 10612060/020718/ТС-0152456, 10612060/040718/ТС-0152484, 10612060/040718/ТС-0152485, 10612060/040718/ТС-0152486, 10612060/060718/ТС-0152477, 10612060/060718/ТС-0152478, 10612060/060718/ТС-0152479, 10612060/060718/ТС-0152480, 10612060/010818/ТС-0061313, 10612060/010818/ТС-0061312, 10612060/150818/ТС-0061421, 10612060/160818/ТС-0061425, 10612060/160818/ТС-0061426, 10612060/140918/ТС-0119683, 10612060/190918/ТС-0059120, 10612060/190918/ТС-0059121, 10612060/230918/ТС-0059191, 10612060/011018/ТС-0059258, 10612060/011018/ТС-0059257, 10612060/011018/ТС-0059264, 10612060/061018/ТС-0059006, 10612060/061018/ТС-0059005, 10612060/141018/ТС-0059057, 10612060/151018/ТС-0059075, 10612060/151018/ТС-0059074, 10612060/291018/ТС-0061061, 10612060/291018/ТС-0061060, 10612060/291018/ТС-0061062, 10612060/301018/ТС-0061065, 10612060/011118/ТС-0061084, 10612060/111118/ТС-0119742, 10612060/041118/ТС-0119701, 10612060/041118/ТС-0119702, 10612060/261118/ТС-0119957, 10612060/081218/ТС-0059342, 10612060/091218/ТС-0059343, 10612060/261218/ТС-0079030, 10612060/261218/ТС-0079031, 10612060/261218/ТС-0079029, 10612060/261218/ТС-0079028, 10612060/301218/ТС-0079100, 10612060/301218/ТС-0079099, 10612060/311218/ТС-0079101, 10612060/311218/ТС-0079102, 10612060/311218/ТС-0079104, 10612060/311218/ТС-0079103, 10612060/010119/ТС-0079105 каждый на сумму 825 000 руб. (т. 1 л.д. 30-69).

При первоначальном расчете утилизационного сбора перед его уплатой по вышеуказанным транспортным средствам заявителем применена базовая ставка в размере 150 000 руб. и коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 5,5, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции изменений, внесенных Постановлениями Правительства РФ от 19.03.2018 № 300, от 26.05.2018 № 604) в отношении новых транспортных средств категории N1, N2, N3, полной массы свыше 20 тонн, но не более 50 тонн.

Полную массу для расчета утилизационного сбора в отношении каждого транспортного средства декларант изначально рассчитал из сведений фактической массы транспортных средств (далее - ФМТ), их грузоподъемности, массы водителя и разрешенного количества пассажиров в совокупности образующих такой показатель, как: разрешенная максимальная масса (далее - РММ), что составило:

- 41 тонна по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366, заявленным в ДТ;

- 31 тонна по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384, заявленным в ДТ,

- 31 тонна по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR385, заявленным в ДТ,

- 41 тонна по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366, заявленным в ДТ.

После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларант счел, что в отношении задекларированных по перечисленным таможенным декларациям названных товаров при определении их категории и подлежащих применению коэффициента уплаты утилизационного сбора обществом ошибочно использовался суммарный показатель фактической массы ТС, их технической характеристики «грузоподъемность» и массы водителя и разрешённого количества пассажиров, в совокупности образующих такой показатель, как: разрешенная максимальная масса (РММ), в результате чего в первоначальном расчете сумм утилизационного сбора коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применен Обществом ошибочно, т.к. должны были браться за основу расчета сведения о фактической массе транспортных средств, то есть массы без нагрузки, указанные в графах 38 «вес нетто», а не сведения о разрешенной максимальной массе транспортных средств, указанной в ДТ, что составило:

- от 19,05 до 19,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366, заявленным в ДТ;

- 15 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384, заявленным в ДТ,

- от 15 до 17,35 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR385, заявленным в ДТ,

- 19,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366, заявленным в ДТ.

В связи с этим, по мнению Общества, вместо коэффициента 5,5 для новых грузовых транспортных средств полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, следовало применить коэффициенты 2,79 как для новых грузовых транспортных средств полной массой более 12 тонн, но не более 20 тонн.

В результате чего, Общество пришло к выводу, что в отношении транспортных средств, заявленных в вышеуказанных ДТ должен применяться коэффициент 2,79 как для новых транспортных средств полной массой от 12 до 20 тонн, что привело к излишней уплате утилизационного сбора в размере 32 520 000 руб. (825000-418500=406500 рублей х 80 = 32 520 000 руб.) (сводный расчет суммы излишне уплаченного утилизационного сбора – т. 2 л.д. 84-85).

Общество полагает, что поскольку ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности, и при декларировании вышеуказанных товаров, примененная ООО «Спецтехника» для расчета утилизационного сбора масса транспортных средств определена как арифметическая сумма фактической массы транспортных средств согласно сведениям граф 38 спорных деклараций, значения грузоподъемности и значения массы водителя и пассажиров, в сумме полученное цифровое значение массы каждого из спорных транспортных средств по указанным в прилагаемом заявлении ДТ составило больше 20 тонн, но не более 50 тонн, в связи с чем, при расчете суммы утилизационного сбора им ошибочно применен коэффициент 5,5.

В ходе проведения таможенного контроля таможенный орган, как до, так и после выпуска данных товаров, факты недостоверного декларирования сведений о данных товарах не выявил.

При этом таможня исходила из того, что для целей расчета утилизационного сбора максимальная технически допустимая масса (полная масса) самосвала должна определяться исходя из его полной массы, полученной путем суммирования массы колесной машины и ее грузоподъемности, что, по мнению суда, является несостоятельным на основании следующего.

Определение понятий «максимальная технически допустимая масса», «полная масса транспортного средства» в отношении колесных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятий «максимально допустимая техническая масса» и «полная масса» в отношении колесных машин – автосамосвалов в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении самосвалов с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого самосвала.

Следовательно, именно масса автосамосвала, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации колесных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Оснований считать, что такая характеристика самосвалов как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

При этом грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

Ссылка таможни, что в отношении колесных транспортных средств в целях конкретизированного толкования понятия «полная масса транспортного средства» должен применяться Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), судом не принимается.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 ТР ТС 018/2011 под разрешенной максимальной массой понимается установленная настоящим техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства; а под технически допустимой максимальной массой – установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

При этом термины ТР ТС 018/2011 подлежат применению в целях использования данного Регламента, тогда как ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат определение понятия «полная масса транспортного средства», равно как не содержат отсылочной нормы к положениям ТР ТС 018/2011 в целях определения значения «полная масса транспортного средства».

В связи с этим оперирование указанными понятиями в целях исчисления и уплаты утилизационного сбора, в том числе суждение о том, что подлежащая указанию в паспорте транспортного средства разрешенная максимальная масса транспортного средства и есть полная масса транспортного средства, в зависимости от которой подлежит определение коэффициента, таможенным органом нормативно необоснованно.

Одновременно суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что в спорной ситуации Закон № 89-ФЗ и Постановление № 1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», применение таможней иных определений массы транспортного средства по аналогии (в том числе положений тома V Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97) признается недопустимым.

Таким образом, именно масса транспортного средства (самосвала) без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, а также подтверждается судебной практикой по делам №№ А40-308237/18, А40-292767/19, А78-7554/20, А78-5047/2020 и др.

Довод таможни о неприменении к спорным правоотношениям правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, отклоняется судом, поскольку правовой подход, закрепленный в указанном судебном акте, направлен на конкретность, ясность и недвусмысленность нормативных установлений относительно элементов состава расчета утилизационного сбора и на неправомерность расширительного толкования порядка исчисления сбора.

Материалами дела подтверждается, что масса ввезенных по спорным ДТ товаров составляет:

- по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366 составляет от 19,05 до 19,5 тонн;

- по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384 равна 15 тоннам,

- по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR385 равна от 15 до 17,35 тонн,

- по транспортным средствам SHACMAN модель SX33186T366 равна 19,5 тонн.

При этом правильность определения массы колесных машин ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

В связи с этим в отношении ввезенных самосвалов применяется коэффициент 2,79.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самосвалы составляет 418 500 рублей (150 000 рублей х 2,79 за каждую машину), всего – 33 480 000 рублей (за 80 машин).

В свою очередь, утилизационный сбор уплачен Обществом в общей сумме 66 000 000 рублей, что также подтверждается платежными поручениями, таможенными приходными ордерами и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 32 520 000 рублей является излишне уплаченной Обществом.

В силу пункта 27 Правил № 81 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 26 Правил № 81).

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4.

Заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, приведенное в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, подается уполномоченным представителем плательщика (пункт 29 Правил № 81).

При отсутствии в заявлении, приведенном в приложении № 3 или 4 к настоящим Правилам, необходимых сведений и непредставлении необходимых документов таможенный или налоговый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления: а) возвращает заявление плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю; б) направляет плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 5 (пункт 34 Правил № 81).

В случае принятия решения о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора плательщику (его правопреемнику, наследнику) или его уполномоченному представителю направляется решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по форме, приведенной в приложении № 6, в течение 5 рабочих дней со дня принятия налоговым или таможенным органом такого решения.

Общий срок рассмотрения заявления, приведенного в приложении № 4 к настоящим Правилам, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 35 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, приведенное в приложении № 4 к настоящим Правилам, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в таком заявлении (пункт 36 Правил № 81).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится в валюте Российской Федерации. При возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (пункт 37 Правил № 81).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, а также учитывая факт излишней уплаты утилизационного сбора, суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Факт уплаты утилизационного сбора, арифметическая составляющая расчета декларанта, а также полнота комплекта представленных декларантом документов для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора ответчиком не оспаривалась.

Следовательно, при установлении факта излишней уплаты декларантом утилизационного сбора законных оснований для отказа в его возврате у таможенного органа не имелось.

На основании вышеприведенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

В рассматриваемом случае арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя полагает необходимым обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор по спорным ДТ на указанный им расчетный счет.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, установленном статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Читинской таможни от 27.07.2020 № 38 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, как несоответствующее Федеральному закону от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Обязать Читинскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтехника» излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 32 520 000 руб. на расчетный счет заявителя № <***> в Сибирском филиале ПАО «Промсвязьбанк», г.Новосибирск, БИК 045004816, кор/счет 30101810500000000816.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья Д.С. Горкин