Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А43-6249/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-6249/2023


г. Нижний Новгород 02 июня 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Полный текст решения изготовлен 02.06.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-109) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),


при участии представителя

от административного ответчика: ФИО1 по доверенности от 24.03.2023 (срок действия до 31.12.2023),


рассмотрел в судебном заседании заявления конкурсного кредитора Муниципального унитарного предприятия "Жилищник" Володарского района (ИНН <***>) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) и Муниципального унитарного предприятия "Жилищник" Володарского района, в лице конкурсного управляющего ФИО3 о признании незаконным бездействия финансового управления администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области,


заинтересованные лица: Финансовое управление администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области


и установил:


индивидуальный предприниматель ФИО2 и Муниципальное унитарное предприятие "Жилищник" Володарского района (далее - МУП "Жилищник", Предприятие), в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области (далее - Финансовое управление), выразившееся в неприостановлении расходных операций по лицевым счетам учреждения - должника Администрации Володарского муниципального округа, в целях исполнения определения Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2022 по делу № А43-16861/2016.

11.05.2023 от конкурсного управляющего Муниципальным унитарным предприятием "Жилищник" Володарского района ФИО3 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в которых конкурсный управляющий просит суд признать незаконным бездействие финансового управления администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по не приостановлению расходных операций по всем имеющимся лицевым счетам администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области.

Ходатайство конкурсного управляющего об уточнении заявленных требований от 11.05.2023 принято к рассмотрению.

23.05.2023 от МУП "Жилищник" поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в которых конкурсный управляющий просит суд признать незаконным бездействие Финансового управления по неисполнению исполнительного листа ФС № 036588736 от 21.10.2022 по делу № А43-16861/2016 в трехмесячный срок.

Административный ответчик не возражает относительно удовлетворения указанного ходатайства.

Уточнение заявления МУП "Жилищник" от 23.05.2023 судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указывает, что конкурсным управляющим был получен исполнительный лист ФС № 036588736 во исполнения определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-16861/2016 от 02.09.2022 года, который был предъявлен 02.11.2022 г. лично в Финансовое управление, однако исполнительный лист исполнен не был, мер по принудительному исполнению не предпринято, приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника Администрации Володарского муниципального округа не осуществлено. ИП ФИО2 полагает, что указанное бездействие нарушило его права и законные интересы как конкурсного кредитора МУП "Жилищник", поскольку взысканные определением суда денежные средства не поступили в конкурсную массу.

МУП "Жилищник" в обоснование заявленных требований отмечает, что несмотря на фактическое исполнение заинтересованным лицом определения Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2022, оно исполнено с нарушением установленного трехмесячного срока, чем нарушило права и законные интересы Предприятия и конкурсных кредиторов.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заявители не обеспечили явку представителей в суд. От конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заинтересованного лица, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-16861/2016 от 21.12.2017 МУП «Жилищник» было признано несостоятельным (банкротом); конкурсным управляющим МУП «Жилищник» утверждена ФИО3 - член САУ «СРО «ДЕЛО».

ИП ФИО2 является конкурсным кредитором Предприятия на основании определения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2022 по делу А43-16861/2016.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43- 16861/2016 от 02.09.2022 было удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФИО3 о признании недействительным постановления №1853 от 15.09.2017 года; с Администрации Володарского муниципального района взыскано 13 442 668 руб. 76 коп.

Конкурсным управляющим был получен исполнительный лист ФС № 036588736 во исполнения определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-16861/2016 от 02.09.2022, который был предъявлен 02.11.2022 в Финансовое управление Администрации Володарского муниципального района.

Посчитав, что Финансовым управлением не предпринято надлежащих действий по исполнению определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43- 16861/2016 от 02.09.2022, заявители обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования осуществляется финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством.

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.2 БК РФ).

В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (часть 1 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43- 16861/2016 от 02.09.2022 было удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФИО3 о признании недействительным постановления №1853 от 15.09.2017 года; с Администрации Володарского муниципального района взыскано 13 442 668 руб. 76 коп.

Конкурсным управляющим был получен исполнительный лист ФС № 036588736 во исполнения определения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-16861/2016 от 02.09.2022, который был предъявлен 02.11.2022 в Финансовое управление.

С учетом пункта 6 статьи 242.2 БК РФ определение суда должно было быть исполнено 02.02.2023.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела платежного поручения №1953 следует, что фактически определение суда исполнено 07.04.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Финансовым управлением допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении исполнительного листа ФС № 036588736 от 21.10.2022 по делу № А43-16861/2016 в период с 03.02.2023 по 07.04.2023.

Учитывая, что определение Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-16861/2016 от 02.09.2022 фактически административным ответчиком исполнено 07.04.2023, в настоящее время, нарушения прав и законных интересов заявителей устранены.

В связи с чем, и в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимая для признания бездействия незаконным, требования заявителей удовлетворению не подлежат.

При этом требование ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в неприостановлении расходных операций по лицевым счетам учреждения - должника Администрации Володарского муниципального округа, в целях исполнения определения Арбитражного суда Нижегородской области от 02.09.2022 по делу № А43-16861/2016, также не подлежит удовлетворению, поскольку приостановление операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах администрации применяется на основании статьи 242.5 БК РФ только в том случае, если должником в исполнительном производстве является казенное учреждение.

Согласно исполнительному листу ФС № 036588736 от 21.10.2022 должником является Администрация Володарского муниципального района (в настоящее время Администрация Володарского муниципального округа).

Прочие доводы заявителей судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требований заявителей (нарушение закона и нарушение прав), в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

Из материалов дела видно, что при подаче заявления в Арбитражный суд Нижегородской области МУП "Жилищник" заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2023 ходатайство МУП "Жилищник" удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей за рассмотрение настоящего заявления до принятия итогового судебного акта по настоящему делу.

Поскольку настоящее решение является итоговым судебным актом принятым по результатам окончательного рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать с МУП "Жилищник" в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) и Муниципальному унитарному предприятию "Жилищник" Володарского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилищник" Володарского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова