Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А82-16082/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16082/2019
г. Ярославль
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена - 25 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горизонталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№696-02-4/19 от 09.07.2019

при участии

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горизонталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области№696-02-4/19 от 09.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Заявитель поддержал заявленные требования, указывает на устранение выявленных нарушений в короткие сроки; а также - считает себя не надлежащим субъектом правонарушения, поскольку в указанном доме имеет место быть непосредственное управление (ТСЖ), Общество осуществляет свою функции по договору управления (приобщен в материалы дела)..

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

В отзыве на заявление, представленном в дело, ответчик заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Департаментом, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Приказа от 14.05.2019 № 2771-12-5/19, в связи с поступлением обращения жителей дома № 6, с. Караш Ростовского района Ярославской области, были установлены нарушения в содержании общедомового имущества - в системе водоотведения (воронки, трубы, повреждения желобов).

На основании установленных фактов, 21.96.2019 государственным жилищным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеназванного протокола Департаментом государственного жилищного надзора вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере - 250 000 руб.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за - «осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований».

Обоснованным в указанной части следует, по мнению суда. признать довод заявителя о том, что в рассматриваемом конкретном деле имеет место быть непосредственное управление (ТСЖ), а Обществом – оказываются ТСЖ услуги по договору.

Указанный довод Общества ответчиком не опровергнут, в деле подтвержден документально.

Не исследованным административным органом следует признать, соответственно, вопрос о наличии у Общества лицензии на осуществлении рассматриваемого вида деятельности и о том, включен ли рассматриваемый дом в приложение к соответствующей лицензии Общества.

Доводы Общества ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, таким образом – не опровергнуты, а состав вмененного ему правонарушения – в части обязанности конкретного субъекта – не доказан.

При этом, по мнению суда, для привлечения лица к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, надлежащими субъектами следует признать лицензиатов по указанному виду деятельности.

Прочие субъекты могут быть привлечены к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Соответственно, по мнению суда, действия Общества были не надлежащим образом квалифицированы административным органом.

Соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Иного ответчиком суду – не доказано.

Вместе с тем, суд учитывает также доводы Общества об устранении выявленных при проверке нарушений, что в материалах дела подтверждено документально.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №696-02-4/19 от 09.07.2019 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Горизонталь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.