Решение от 11 января 2023 г. по делу № А82-15931/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15931/2022
г. Ярославль
11 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалетровой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту финансов Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Департамента финансов Мэрии города Ярославля,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения здравоохранения "Санаторий "Ясные Зори"


при участии:

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности № 10-07/1070 от 03.06.2022 года

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (далее по тексту - заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Департаменту финансов Мэрии города Ярославля (далее по тексту – Департамент, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приостановлении операций по счетам должника - Муниципального учреждения здравоохранения "Санаторий "Ясные Зори", а также в не направлении уведомления в Инспекцию согласно п.п. 3.1 ст. 46 НК РФ после получения решений о взыскании налогов/страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на лицевых счетах учреждения.

Определением суда от 08.10.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение здравоохранения "Санаторий "Ясные Зори".

В предварительном судебном заседании представитель Инспекции требования по заявлению поддержал и пояснил, что в порядке статьи 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес третьего лица направлены требования об уплате задолженности по налогам и страховым взносам от 05.10.2021 № 20338, от 12.10.2021 № 20758, от 19.10.2021 № 20894, от 19.10.2021 № 20895, от 09.11.2021 № 26109, от 11.01.2022 № 248, от 21.01.2022 № 1670, от 21.01.2022 № 1457, от 01.02.2022 № 3308, от 15.03.2022 № 5345, от 11.05.2022 № 8586.

После истечения срока для их добровольного исполнения налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика от 10.11.2021 № 34, от 08.11.2021 № 46, от 19.11.2021 № 51, от 15.12.2021 № 76, от 17.01.2022 № 3, от 16.02.2022 № 8, от 04.03.2022 № 18, от 16.03.2022 № 45, от 20.04.2022 № 79, от 08.06.2022 № 135.

Указанные решения направлены в Департамент финансов мэрии города Ярославля для исполнения. В нарушение пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответчиком не исполнена обязанность по приостановлению операций по счетам должника.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился, возражений по представленным ответчиком доводам и представленным доказательствам не заявил.

Департамент требования налогового органа не признал, представил в материалы дела отзыв, в соответствии с которым указал на то, что решения Инспекции, полученные Департаментом, должником исполнены в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и с применением соответствующей процедуры. Решения от 19.11.2021г. № 51 и от 04.03.2022 № 18 в адрес департамента не поступали.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства. суд оснований для заявленных инспекцией требований не установил.

В соответствии с пунктом 21 статьи 1 Федерального закона от 04.10.2014 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) добавлена статья 242.6, определяющая порядок исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данные изменения вступили в силу с 06.10.2014 (статья 6 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (должника), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.6 БК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения решения налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии с п. 7 ст. 242.6 БК РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение 3-х месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Абзацем 3 п. 7 ст. 242.6 БК РФ установлено, что при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Департаментом представлены доказательства исполнения решений в срок, не превышающий 38 рабочих дней с даты их поступления. С учетом данного обстоятельства, основания для возложения на Департамент обязанностей, направленных на исполнение решений Инспекции, отсутствуют.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к Департаменту финансов Мэрии города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова