Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А75-11846/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11846/2024
11 октября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Жилищно-коммунальные услуги» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628002, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 20) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании о признании незаконным предписания от 27.05.2024 №27-Пр-КНО-101,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.10.2022,

от третьего лица – не явились,

у с т а н о в и л :

муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» (далее - заявитель, предприятие, МП «ЖКУ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) о признании незаконным предписания от 27.05.2024 №27-Пр-КНО-101.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением суда от 19.06.2024 ходатайство МП «ЖКУ» удовлетворено, предписание от 27.05.2024 №27-Пр-КНО-101 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А75-11846/2024.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Представитель Службы в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

ФИО3 явку в суд не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании обращения ФИО3 от 09.04.2024 № 27-ОГ- 2293 о ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома управляющей организацией МП «ЖКУ» (нарушение обязательных требований при начислении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме) в соответствии с решением Службы от 03.05.2024 № 27-Пр-КНО-101 в отношении МП «ЖКУ» проведена внеплановая проверка.

По итогам проверки составлен акт от 27.05.2024 № 27-Пр-КНО-101, МП «ЖКУ» выдано предписание от 27.05.2024 № 27-Пр-КНО-101 в срок до 08.07.2024, которым предписано исключить из лицевых счетов собственников/законных владельцев помещений многоквартирного дома № 46 по ул. Пионерская в г. Ханты-Мансийске начисления за период с мая 2021 года по апрель 2024 года за следующие услуги: по сдвиганию снега в валы или кучи механизированным способом на придомовой территории на общую сумм 10217,33 руб., оказанные 26.03.2022, 22.02.2023, 27.03.2023, 27.11.2023, 21.12.2023, 10.01.2024, 05.02.2024, 28.03.2024, 17.04.2024, по вывозу снега с придомовой территории на общую сумму 369183,58 руб., оказанные 21.11.2021, 26.03.2022, 30.12.2022, 27.02.2023, 22.02.2023, 30.03.2023, 21.12.2023, 05.02.2024, 19.04.2024, по чистке кровли от снега и льда альпинистами на сумму 97229,40 руб., оказанные 30.03.2023. В целях устранения допущенного нарушения МП «ЖКУ» необходимо выполнить перерасчет.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд не усматривает совокупности условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п «О Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Служба является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Таким образом, Служба выдала МП «ЖКУ» предписание 27.05.2024 № 27-Пр-КНО-101 в пределах своих полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно разъяснениям пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ приняты Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктами 16 и 17 которых определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (часть 1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3).

В соответствии с пунктом 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень работ) работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации дома (то есть придомовой территории), в холодный период года включают в себя очистку крышек, люков, колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистку придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Механизированная уборка придомовой территории и вывоз снега являются дополнительными услугами и выполняются в случае, если предусмотрены перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества конкретного многоквартирного дома, при этом размер платы за указанные работы (услуги) подлежат определению собственниками помещений в многоквартирном доме.

Протоколом № 1 от 25.12.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, д. 46, собственники утвердили перечень работ и размер платы за оказание услуг МП «ЖКУ» в размере 36,21 руб./кв.м, приняли решение не утверждать дополнительную платную услугу, не включенную в перечень работ и размера платы за содержание общего имущества МКД за вывоз снега, очистку территории от наледи, очистку кровли от снега и сбивание сосулек, сдвигание трактором снега в валы и кучи.

В рассматриваемом случае МП «ЖКУ» установило размер такой платы, включив понесенные расходы в платежные документы, выставляемые собственникам помещений в многоквартирном доме.

В рамках проверки установлено, что предприятием нарушен порядок начисления обязательных платежей, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзаца 9 пункта 7 Минимального перечня работ к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Решения о дополнительном финансировании работ по очистке кровли сверх платы за содержание общего имущества собственниками многоквартирного дома не принималось.

Исходя из изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заявителя, не возлагает на него не предусмотренных законом требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 рублей соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте.

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает возможным разрешить вопрос об отмене принятых по настоящему делу обеспечительных мерах при принятии решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по определению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.06.2024 по делу № А75-11846/2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Судья Л.С. Истомина