Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А07-36674/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36674/2019
г. Уфа
25 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020

Полный текст решения изготовлен 25.03.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 0276097230, ОГРН: 1050204343793)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Старые традиции» (ИНН: 0274067060, ОГРН: 1020202550301)

Третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенный по адресу: <...> рядом с домом № 33, площадью 6 кв.м. от нестационарного торгового объекта - павильона по оказанию услуг общественного питания типа "тонар" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель, доверенность № 75-04-00465 от 10.02.2020, диплом № 101604 0000576 от 28.06.2014;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец, Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Старые традиции» (далее по тексту также – ответчик, ООО «Старые традиции», общество) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенный по адресу: <...> рядом с домом № 33, площадью 6 кв.м. от нестационарного торгового объекта - павильона по оказанию услуг общественного питания типа "тонар" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту также – третье лицо, ИП ФИО2, предприниматель).

Представитель истца в судебном заседании 16.03.2020 поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить, доказательств направления процессуальных документов в адрес третьего лица не представил.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 18.03.2020 15:15.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца представил доказательства направления документов в адрес третьего лица, поддержал требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо, участие в судебных заседаниях не принимали, извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет. Отзыв на исковое заявление не представили, ответчик требования истца не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является освобождение земельного участка с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 33, площадью 6 кв.м. от нестационарного торгового объекта.

Истец в исковом заявлении указывает следующие обстоятельства.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенным по адресу: <...> рядом с домом № 33, общей площадью 6 кв.м. установлен нестационарный торговый объект, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Старые традиции (павильон по оказанию услуг общественного питания типа «тонар»).

11.07.2011 обществу «Старые традиции» на основании договора аренды земельного участка № 906-11 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 02:55:020510:561, расположенный по адресу: <...> рядом с домом № 33, общей площадью 6 кв.м. (л.д. 18-23)

Дополнительным соглашением от 18.10.2013 в указанный договор аренды внесены изменения, кадастровый номер земельного участка изменен на 02:55:020510:3774 (л.д. 17).

Истец указывает, что договор аренды земельного участка № 906-11 от 11.07.2011 прекращен на основании акта о прекращении договора аренды от 04.03.2019 (л.д. 16).

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) № 4301/о от 14.11.2019, на земельном участке расположен нестационарный торговый объект (типа киоск): «Шаурма на углях (Шаур мишка)». Выявлены признаки нарушения ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 51-53).

В связи с тем, что договорные отношения с ответчиком прекращены и отсутствием законных оснований для занятия земельного участка, истец направил ответчику претензию с требованием в срок до 29.04.2019 освободить земельный участок, однако, ответчиком претензия оставлена без удовлетворения (л.д. 13).

Полагая, что ответчик без предусмотренных законом оснований использует земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требование об освобождении земельного участка относится к категории вещно-правовых, негаторных и представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении всяких нарушений в осуществлении вещного права, не связанных с лишением владения имуществом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм законодательства следует, что негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

В соответствии с актом осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) № 4301/о от 14.11.2019, составленным муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Республики Башкортостан ФИО4, на земельном участке расположен нестационарный торговый объект (типа киоск): «Шаурма на углях (Шаур мишка)». Выявлены признаки нарушения ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 51-53).

Из материалов дела следует, что 26.01.2017 общество «Старые традиции» обратилось с заявлением исх. № 07 в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о включении объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов (оказания услуг) на территории городского округа город Уфа Республика Башкортостан, расположенного по адресу: <...> рядом с домом 3 33, общей площадью 6 кв.м. (л.д. 71).

В ответ на указанное заявление, Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмами от 18.09.2017 исх. № 01-02-01877/5, от 01.12.2017 исх. № 01-02-01877/5, от 06.03.2018 исх. № 01-02-01877/5, от 28.04.2018 исх. № 01-02-01877/5, от 25.06.2018 исх. № 01-02-01877/5, от 13.12.2018 исх. № 01-02-01877/5, даны ответы о принятии решения о переносе рассмотрения вопроса о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадок, в том числе по ул. Б. Бикбая, рядом с домом № 33, литер «В», занимаемых киосками по оказанию услуг общественного питания площадью 6 кв.м. в связи с необходимостью дополнительной проработки вопроса (л.д. 72-77).

Письмом от 10.04.2019 исх. № 01-02-01877/5, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщила ответчику о принятии решения об отказе во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан площадок, в том числе по ул. Б. Бикбая, рядом с домом № 33, литер «В», занимаемых киосками по оказанию услуг общественного питания площадью 6 кв.м., в связи с прекращением договора аренды земельного участка и инициированием Администрацией Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан процедуры освобождения земельных участков (л.д. 78).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт занятия ответчиком земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком мотивированный отзыв, возражения по существу предъявленных требований, акт возврата земельного участка в порядке ст. ст. 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлен, в связи с чем, в силу нормы ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства правомерности занятия ответчиком земельного участка с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 33, общей площадью 6 кв.м., требования истца являются обоснованными.

Пунктом 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов, в случае если ответчик не исполняет решение суда в течении установленного срока, поэтому суд удовлетворяет заявление истца об указании в решении вышеизложенного положения.

На основании Положения об Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 N 11/9, Администрация Октябрьского района является территориальным органом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города), осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации города, на территории Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 1.1), входит в структуру Администрации города (пункт 1.2), осуществляет, в числе прочего, функцию по обращению в суде с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе, самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами, погребами (пункт 2.2.9).

Таким образом, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, расположенными в черте соответствующего муниципального образования, право публичной (государственной) собственности на которые не разграничено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Старые традиции» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенный по адресу: <...> рядом с домом № 33, площадью 6 кв.м. от нестационарного торгового объекта - павильона по оказанию услуг общественного питания типа "тонар" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения в течение установленного срока, предоставить Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан право освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020510:3774, расположенный по адресу: <...> рядом с домом № 33, площадью 6 кв.м. от нестационарного торгового объекта - павильона по оказанию услуг общественного питания типа "тонар" с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Старые традиции» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.11.2019 сохраняют свое действие до вступления настоящего решения суда в законную силу, и отменяются с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров