Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А65-33090/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33090/2017

Дата принятия решения – 27 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лиц, участвовавших в деле,

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа, (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –КоАП).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом 08.08.2017 в 22.00 часов при проведении мониторинга цен и ассортиментов товаров народного потребления в кафе «Гризли», расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Новый город, д. 29/10А, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Кривоногов В.А., установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

- водка «Столичная Север», емк. 0,5л.. алк. 40% об., изготовитель АО «МЗ «Кристалл», дата розлива 26.05.2017г., УКП 04425801. в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0,100мл.;

- водка «Столичная», емк. 0.5л.. алк. 40% об., изготовитель АО «МЗ «Кристалл», дата розлива 17.06.2017г.. УКП 04482511, в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0.100мл.;

- водка «Калашников», емк. 0,5л.. алк. 40% об., изготовитель ОАО «ЛВЗ Глазовский», дата розлива 22.05.2017г.. УКП 04463911. в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0,150мл.;

- водка «Белый Парус», емк. 0,5л.. алк. 40% об., изготовитель ОАО «ЛВЗ Глазовский». дата розлива 14.03.2017г., УКП 04398201. в количестве 1 бутылки, в ней 0.100мл.;

- водка «Царская Чарка», емк. 0,5л.. алк. 40% об., изготовитель ОАО «ТСП». дата розлива 19.12.2016г.. УКП 936210. в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0,450мл.;

- спиртной напиток «Медный перегон классический», емк. 0,5л., алк. 40% об., изготовитель ОАО «ТСП». дата розлива 19.11.2016г.. УКП 925990, в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0.050мл.;

- настойка горькая замутненная «Первак Домашний», емк. 0.5л.. алк. 40% об., изготовитель ООО «Русский Север», дата розлива 13.05.2017г.. УКП 04464091, в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0.250мл;

- Водка «Тундра Аутентик». емк. 0.5л.. алк. 40% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 18.05.2017г., УКП 969970, в количестве 1 бутылки, в ней 0.200мл.;

- виски «Джонни Уокер Рэд Лейбл», емк. 0.5л.. алк. 40% об., изготовитель «Великобритания», дата розлива 17.04.2017г., УКП 04420711. в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0,050мл;

- водка «МедоФФ». емк. 0.5л.. алк. 40% об., изготовитель ОАО «ТСП». дата розлива 05.05,2016г., УКП 866190, в количестве 1 бутылки; вскрыта в ней 0,100мл.;

- коньяк «Вершина Армении», емк. 0.5л., алк. 40% об., изготовитель «Армения», дата розлива 14.03.2017г., УКП 04389241. в количестве 1 бутылки, вскыта в ней 0.350мл.;

- винный напиток «Вилла Бланка», емк. 0,75л.. алк. 7,5% об., изготовитель ООО «ЦПИ-Ариант». дата розлива 21.09.2016г.. УКП 0516822. в количестве 1 бутылки;

- вино белое «Мильстрим», емк. 0,75л„ алк. 11-13% об., изготовитель ООО АПК «Мильстрим», дата розлива 16.11.2016г.. УКП 04338181, в количестве 1 бутылки;

- вино белое «Жэ ТЭМ». емк. 0.75л.. алк. 10.5% об., изготовитель «Изготовитель», дата розлива 24.08.2016г., УКП 04317601, в количестве 1 бутылки;

- виски «Чойс», емк. 0.5л.. алк. 40% об., производства ОАО «ТСП». дата розлива 21.09.2015г.. УКП 907390. в количестве 1 бутылки;

- напиток винный «Сальваторе». емк. 1,0л... алк. 15% об., изготовитель ЗАО «Нева», дата розлива 13.02.2017г.. УКП 0441001113, в количестве 1 бутылки;

- водка «Талка», емк. 0,5л., алк. 40% об., изготовитель ЗАО «СЛВЗ», дата розлива 05.02.2017г.. УКП 04408231. в количестве 1 бутылки, вскрыта в ней 0.050мл.;

- водка «Мороша», емк. 0,5л., алк. 40% об., изготовитель OOQ «Русский Север», дата розлива 02.03.2017г., УКП 04398331, в количестве 1 бутылки.

На вышеназванную алкогольную продукцию при проверке предпринимателем не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемые к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Информация о том, что вышеуказанная алкогольная продукция не предназначена для продажи, не имелась. Перечисленная выше продукция была изъята протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 08.08.2017 №000117.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе осмотра помещений от 08.08.2017 №035924 и протоколе об административном правонарушении от 28.08.2017 №0021055.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на на должностных лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела, в том числе объяснениями предпринимателя, фотографическими изображениями торгового объекта, установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ реализации вышеназванной алкогольной продукции – водки, вина, коняка факта закупки (перевозки), относящейся к алкогольной продукции.

Факт нахождения в обороте предпринимателя вышеназванной продукции, не оспаривается, отзыв суду не представлен.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы предпринимателя, изложенные в отзыве на заявление, об отсутствии в его действиях вмененного ему состава правонарушения поскольку товар не приобретен, не находился на хранении, судом отклоняются, поскольку опровергаются вышеназванными материалами административного дела.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, с учетом привлечения к ответственности впервые, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 рублей., с конфискации, изъятой спиртосодержащей продукции,

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Набережные Челны Республики Татарстан, адрес регистрации: 423822, <...>, зарегистрированного 24.01.2008 ИФНС по г. Набережные Челны Республики Татарстан в ЕГРИП за ОГРН <***>; ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу из оборота.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России,

счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001 ОКТМО 92730000 КБК 75011608010010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова