Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А82-18158/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18158/2020
г. Ярославль
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 06 апреля 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Инспекция административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 110-15814/20 от 15.10.2020,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – предст. по пост. дов.,

от ответчика – не явились,,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления № 110-15814/20 от 15.10.2020.

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде 10 000 рублей штрафа по части 1 статьи 25(9) Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» - за нарушение п. 2.8.9, 4.2, 4.3 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, выразившееся в ненадлежащем содержании элементов внешнего благоустройства (детской площадки).

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области в ходе внеплановой проверки (в связи с поступившим обращением) на дату - 31.08.2020 в 14 часов 30 минут был проведен осмотр элементов детской игровой площадки, расположенного по адресу – <...> (кадастровый номер земельного участка 76:23:020907:12).

Осмотром было установлено ненадлежащее состояние элементов внешнего благоустройства (детской площадки) – а именно, имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие гниения, заусенцев, сколов, выступающие концы болтовых соединений не защищены способом, исключающим травмирование, а также имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму.

Подробный перечень нарушений, включая фото-материалы, представлен в материалы дела.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.1 ст. 25(9) Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности по статье в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция Общества заключается в том, что оно не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку игровое оборудование не является общедомовым имуществом управляемого им МКД; земельный участок, на котором расположена детская площадка, не относится к управляемому Обществом МКД (не стоит на кадастровом учете и не прошел процедуру государственной регистрации).

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 25(9) Закона 100-з установлена административная ответственность - за «Нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Соответствующими нормами – пунктами 2.8.9, 4.2, 4.3 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, закреплена обязанность надлежащего содержания оборудования.

Вместе с тем, из материалов рассматриваемого конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказан факт противоправного поведения Общества – как субъекта правонарушения.

Спорное имущество не входит в состав общедомового имущества МКД, которым управляет Общество; факт противоправного бездействия именно Общества (наличия у него соответствующей обязанности) – не нашел своего отражения в материалах дела об административном правонарушении (детская игровая площадка фактически используется несколькими близлежащими домами); дополнительно представленные Обществом письменные доказательства - приобщены в материалы дела - опровергают вывода административного органа.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя не доказан административным органом, что исключает назначение Обществу административного наказания.

Иного ответчиком суду не доказано, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) «об административном правонарушении № 110-15814/20» от 15.10.2020, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альтернатива" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 25(9) Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.