Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А73-2195/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2195/2024
г. Хабаровск
01 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.А. Гавриш, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310665823500024, ИНН <***>, г. Верхний Тагил)

к Отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680045, <...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившегося в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП, исполнительного листа серии ФС № 026734511, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-20922/2017

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (г. Хабаровск)

при участии в судебном заседании представителей:

от ИП ФИО2 – не явились;

от ОСП по Центральному району г.Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 18.10.2023 № Д-27907/23/201-АК;

от ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ФИО3 – не явились.



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в соответствии требованием которого просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП, исполнительного листа серии ФС № 026734511.

Определением от 13.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее ФИО3).

ИП ФИО2, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей в представителей в судебное заседание не обеспечили.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2018 по делу № А73-20922/2017 признан недействительным договор от 28.10.2016, заключенный между ФИО5 и ФИО3 по реализации автомобиля LEXUS LX 570 гос. регистрационный знак <***> на ФИО3 возложена обязанность возвратить в конкурсную массу ФИО5 денежные средства в размере 1 042 500 рублей.

В связи с вступлением в законную силу указанного судебного акта, финансовому управляющему ФИО5 - ФИО6 выдан исполнительный лист серии ФС № 026734511, который 27.10.2020 предъявлен ИП ФИО2 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

06.11.2019 между финансовым управляющим должника и ИП ФИО2 заключен договор уступки права, согласно которому право требования к ФИО3 в размере 1 042 500 рублей переходит к ИП ФИО2

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2020 в рамках дела № А73-20992/2017 кредитор - ФИО5 заменен в реестре требований кредиторов ФИО5 на нового кредитора - ИП ФИО2 с требованиями в размере 1 042 500 рублей.

На основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении должника - ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 120667/20/27001-ИП, о чем 27.10.2020 вынесено соответствующее постановление.

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а именно невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Посчитав недействительным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в не направлении ИП ФИО2 в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП, исполнительного листа серии ФС № 026734511, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, выслушав объяснения представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу установленного частью 5 статьи 200 АПК РФ правила распределения бремени доказывания обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления, в том числе судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено судом, 31.10.2023 исполнительное производство № 120667/20/27001-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от 31.10.2023 должно быть направлено взыскателю/должнику 01.11.2023.

В подтверждение исполнения указанной обязанности по направлению постановления от 31.10.2023 в адрес взыскателя, ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО представил список заказных писем со штампом почты, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП от 31.10.2023, исполнительный лист серии ФС № 026734511 направлены в адрес взыскателя от 27.03.2024 (номер почтового отправления 68000311309117).

Судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих доказательств своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, не направившего копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в установленный законом срок, не соответствует положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает взыскателя права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, препятствует реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

По смыслу действующего законодательства направление копии постановления обусловлено необходимостью обеспечения осведомленности сторон исполнительного производства, в том числе взыскателя, о ходе исполнительного производства с целью реализации ими своих прав и законных интересов.

Законом об исполнительном производстве прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в установленный срок направить должнику копию постановления об окончании исполнительного производства.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Соответственно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства также влияет на сроки повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, влечет затягивание сроков взыскания причитающегося кредитору, увеличивает сроки исполнения исполнительного документа.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя через 5 месяцев, тогда как законом установлен срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель не обеспечил соблюдение обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, касающейся своевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.

При этом доказательств отсутствия у судебного пристава-исполнителя объективной возможности обеспечить в рассматриваемом случае надлежащее исполнение соответствующей обязанности в материалах дела не имеется и указанным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт неисполнения судебным приставом-исполнителем обязанности, предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве и нарушения прав заявителя, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования взыскателя.

Доводы ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что права заявителя восстановлены во внесудебном порядке, в связи с чем основания для удовлетворения требования отсутствуют, не принимаются судом во внимание, поскольку бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения, а равно их несвоевременное реагирование, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается заявитель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Направление 27.03.2024 судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 31.10.2023, то есть после обращения предпринимателя в арбитражный суд, и с просрочкой 5 месяцев, не может свидетельствовать о соблюдении прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ при оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в резолютивной части решения должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования полностью или в части.

На момент рассмотрения настоящего спора постановление об окончании исполнительного производства от 31.10.2023 и исполнительный лист серии ФС № 026734511направлены взыскателю, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить определенные действия.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку доказательств их несения в деле не имеется, и поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № 120667/20/27001-ИП, исполнительного листа серии ФС № 026734511, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-20922/2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.А.Гавриш