Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А78-7756/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7756/2022
г.Чита
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 февраля 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Железный кряж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в срок до 28 мая 2023 года провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 17-30 от 30.10.2017 года на общей площади 6,59 га

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.01.2022, доверенность выдана сроком на три года.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Железный кряж» (далее – ООО «Железный кряж», ответчик) об обязании в срок до 28 мая 2023 года провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 17-30 от 30.10.2017 года на общей площади 6,59 га (уточнение принято к рассмотрению протокольным определением суда от 21.11.2022).

Представитель истца не явился.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав на отсутствие обязанности по лесовосстановлению согласно проекту освоения лесов, а также со ссылкой на пункт 2 части 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснение представителя истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 № 80», Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Забайкальского края, осуществляются министерством природных ресурсов Забайкальского края.

ООО «Железный кряж» 12.03.2012 была выдана лицензия на пользование недрами ЧИТ 02292 БР, назначение лицензии: геологическое изучение, разведка и добыча золота и попутных компонентов на Урово-Гидаринской площади.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) 30.10.2017 заключен договор аренды лесного участка № 17-30 (далее – договор), сроком действия до 01.04.2037, по условиям которого ответчику во временное пользование предоставлены лесные участки для выполнения работ по геологическому изучению недр.

Лесные участки имеют следующие характеристики:

- участок № 1 площадью 16,48 га, расположен: Забайкальский край, Нерчинско-Заводский район, Аргунское лесничество, Нерчинско-Заводское участковое лесничество, лесной квартал 104 части лесотаксационных выделов 26, 29, 33, 53; лесной квартал 105 части лесотаксационных выделов 18, 21, кадастровый номер: 75:13:400101:86;

- участок № 2 площадью 1,04 га, расположен: Забайкальский край, Нерчинско-Заводский район, Аргунское лесничество, Нерчинско-Заводское участковое лесничество, лесной квартал 105 части лесотаксационных выделов 15, 18, 21, 22, 23, 24, 25, кадастровый номер: 75:13:400101:85.

Согласно пункту л пункта 11 договора на арендатора возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Как указал истец, на основании информации о лесной декларации из ЕГАИС по договору за декларационный период с 10.04.2018 по 31.12.2018 ответчиком заявлено использование лесов на общей площади 17,52 га, за период с 03.02.2019 по 31.12.2019 – на общей площади 17,52 га.

Из отчета об использовании лесов за декабрь 2019 года ответчик выполнил объем по мероприятиям, связанным с использованием лесов на общей площади 17,52 га, общая площадь рубки лесных насаждений составила 6,59 га.

Согласно акту приема-передачи выполненных работ по рекультивации лесного участка от 06.05.2022 ответчиком в 2019 году выполнены работы: на участке № 1 – рубка древесины в квартале 104, части выделов 26, 29, 33,, квартале 105 части выделов 18, 21. Общая площадь составила 5,7 га; на участке № 2 – произведена сплошная рубка общей площадью 0,89 га. Общая площадь рубки составила 6,59 га (т. 2 л.д. 45).

Ссылаясь на положения статьи 63.1, 89.1 ЛК РФ истец просил обязать ответчика в срок до 28 мая 2023 года провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 17-30 от 30.10.2017 года на общей площади 6,59 га.

Ответчик, возражая на заявленные исковые требования, также указал на акт приема-передачи выполненных работ по рекультивации лесного участка от 06.05.2022, согласно которому участок общей площади 6,59 га оставлен под естественное заращивание.

Рассмотрев исковые требования и возражения на них по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев) осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК РФ, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила лесовосстановления № 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

По договору между истцом и ответчиком от 30.10.2017 лесные участки предоставлены для геологического изучения недр.

Согласно части 1 статьи 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 303-ФЗ) статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.09.2021.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе договор аренды, заключенный до 01.09.2021, проект освоения лесов от 16.03.2018, согласно пунктам 5.8 и 5.9 которого предусмотрено, что воспроизводство лесов на лесном участке осуществляется путем естественного заращивания на площади 17,36 га, лицензию на пользование недрами, отчеты ответчика об использовании лесов, приказ от 18.09.2019 Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу № 909 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЧИТ 02292 БР, отчеты арендатора об использовании лесов за период с января по декабрь 2019 года, комиссионный акт проверки арендованного лесного участка от 23.09.2020, акт приема-передачи выполненных работ по рекультивации лесного участка от 06.05.2022, информацию о лесной декларации из ЕГАИС, маркшейдерские справки, учитывая, что ответчику лесные участки предоставлены для геологического изучения недр, принимая во внимание, что обязанность арендаторов обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, предусмотренная статьей 63.1 ЛК РФ, не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по выполнению истребуемых истцом мероприятий. В иске надлежит отказать.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти.

С учетом результатов рассмотренного спора, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья О.В. Герценштейн