Решение от 29 января 2019 г. по делу № А55-28911/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года

Дело №

А55-28911/2018

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.

рассмотрев в судебном заседании 28 января 2019 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Волга"

к Административной комиссии Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.01.2019

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Волга" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № 1172 от 26 сентября 2018 года, которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области № 3-ГД от 14.03.2002 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель административной комиссии возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела сотрудниками министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) установлено, что ООО «Лабиринт-Волга» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу г. Самара, Промышленный район, ул. Калинина, 14 осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в стеклянной таре в период с 16.06.2018 по 17.07.2018, а именно: пиво "Стелла Артуа светлое" стеклянная бут., 0,5., крепость 5,0%; пиво светлое пастеризованное "Туборг Грин"; стеклянная бут., 0,48л., крепость 4,6%; даты продажи: 21.06.2018; водка "Пермская Люкс"; крепость 40%, емкость 0,7л., стеклянная бут, дата продажи 25.06.2018, тем нарушило п.п.1.1 п.1 постановления правительства Самарской области №307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA2018 и накануне (16,17,20,21,24,25,27,28 июня 2018 г. и 1,2,6,7 июля 2018 г.).

По данному факту главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № 000483 от 03.09.2018 по факту совершения правонарушения. ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области № 3-ГД от 14.03.2002 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Материалы дела об административном правонарушении были направлены в Административную комиссию Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара.

Постановлением Административной комиссии Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № 1172 от 26 сентября 2018 года заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области № 3-ГД от 14.03.2002 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Считая вышеназванное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 6.5. Закона Самарской области № 3-ГД от 14.03.2002 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Самарской области 31.01.2011 № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» Правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в следующих случаях:

1) в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Самарской области, в которых сложилась чрезвычайная ситуация;

2) в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.

Под зрелищными мероприятиями в целях настоящего пункта понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей и молодежи, в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, и в других общественных местах, в том числе посредством проведения театрально- зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что порядок введения ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 постановления Правительства Самарской области №307 от 1 июня 2018 года "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA2018r и накануне - 16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 г., 1, 2, 6, 7 июля 2018 г.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Факт реализации заявителем алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре 21 и 25 июня 2018 г. подтверждается данными ЕГАИС и заявителем не отрицается.

Заявитель ссылается на отсутствие его вины во вмененном ему правонарушении. В подтверждение данного довода он ссылается на то, что с работниками проводился инструктаж о недопустимости реализации алкоголя в стеклянной потребительской таре в период проведения чемпионата мира по футболу.

Данный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку наличие вины работника юридического лица в совершении правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины самого юридического лица, которое отвечает за действия своих работников.

При этом ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей продавцами не указывает на отсутствие вины Общества как работодателя в совершении административного правонарушения, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями работников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На заявителе лежит обязанность по соблюдению Закона Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области". Из материалов дела усматривается, что у заявителя имелась возможность для осуществления контроля за деятельностью работающих у него лиц, и он не представил доказательств, подтверждающих, что нарушение вышеназванного Закона произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган правомерно привлек ООО «Лабиринт-Волга» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области № 3-ГД от 14.03.2002 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Ссылка заявителя на процессуальные нарушения при привлечении его к ответственности судом также отвергается.

Заявитель ссылается на то, что его законный представитель не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данный довод опровергается имеющимися в деле доказательствами, а именно: уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.07.2018, реестром почтовых отправлений и почтовым извещением о вручении заявителю заказного письма 30.07.2018 (л.д.60-62).

Факт извещения законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается определением о назначении места и времени дела об административном правонарушении и почтовой квитанцией (РПО 4430924365905 – л.д.52-53). Согласно отчета сайта Почты России, указанное почтовое отправление вручено ООО «Лабиринт-Волга» 19.09.2018.

Таким образом, существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку в материалах отсутствуют доказательства, указывающие на наличие исключительных обстоятельств.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ из материалов дела также не усматривается. Совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушение представляет повышенную угрозу безопасности здоровью человека, нарушая установленный государством порядок в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения ее потребления населением, что исключает возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.


Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко