Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А41-38573/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38573/24
17 декабря 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Макрорегионального филиала “Центр” (123298, <...>)

к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Администрация городского округа Пушкинский Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании при расчете стоимости арендной платы в 2024 году за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070217:50 по договору аренды земельного участка № 34 от 11.02.1994 применять показатели коэффициентов: Кд в размере 1.1, Пкд в размере 1, Км в размере 1,3 (с учетом уточнения иска)


при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности № 01/29/667/24 от 26.04.2024; паспорт, диплом;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности № 6 от 09.01.2024;

от третьего лица - представитель ФИО2 по доверенности № 9 от 09.01.2024



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее – ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Комитету имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский Московской области (далее – комитет, ответчик) об обязании при расчете стоимости арендной платы в 2024 году за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070217:50 по договору аренды земельного участка № 34 от 11.02.1994 применять показатели коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка «Связь» Кд в размере 1.1; корректирующего коэффициента для вида разрешенного использования земельного участка «Связь» Пкд в размере 1; коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования для вида разрешенного использования земельного участка «Связь» Км в размере 1,3.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Пушкинский Московской области.

Ответчик отзыв на иск в материалы дела не представил.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 34 от 11.02.1994 (далее - договор), на основании которого истцу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070217:50, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> (далее – земельный участок).

Согласно п. 1.2. договора, договор заключен сроком на 50 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Пушкинском райкомземе.

Категория земель переданного в аренду земельного участка по сведениям из ЕГРН: земли населённых пунктов.

Разрешенный вид использования арендуемого земельного участка по условиям договора и сведениям из ЕГРН: для автобазы ГПСИ «Россвязьинформ» Московской области.

Также, согласно сведениям из ЕГРН, на данном земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности: здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 50:13:0000000:11755, здание мойки с кадастровым номером 50:13:0000000:82855, здание диспетчерской с кадастровым номером 50:13:0000000:82856, здание ремонтной мастерской с кадастровым номером 50:13:0000000:80679.

Истец указал, что в соответствии с уведомлением ответчика к договору о расчёте арендной платы на 2023 год установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с Законом Московской области № 23/96-О3 «О регулировании земельных отношений в Московской области» по формуле АП = Аб*Кд*Км*Пкд*S.

По состоянию на 2023 год площадь земельного участка составляла 9817 кв. м., базовая ставка арендной платы Аб составляла 63,23 руб. за кв. м.; коэффициент, учитывающий вид разрешённого использования земельного участка Кд составлял 1,1, корректирующий коэффициент Пкд составлял 1,0; коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования Км составлял 1,3.

Исходя из указанных показателей расчета аренды земельного участка, годовая арендная плата в 2023 году за земельный участок составляла 887 642 руб. 34 коп.

В результате проведённых истцом кадастровых работ изменилась площадь земельного участка, которая фактически составляет 9786 кв. м.

Учитывая данное обстоятельство, истец направил в адрес ответчика заявление о внесении изменений в заключённый сторонами договор в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070217:50.

Согласно уведомлению от 21.07.2023 № P001-1660913891-73412785 с дополнительным соглашением № 1 от 21.07.2023 к договору, базовый размер арендной платы Аб составляет 63,23 руб. за кв. м.; коэффициент, учитывающий вид разрешённого использования земельного участка Кд составляет 6; корректирующий коэффициент Пкд составляет 1,3; коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования Км составляет 1,2.

Таким образом, годовая арендная плата за земельный участок, с учетом указанного уведомления составляет 5 791 675 руб. 78 коп., что в 6,5 раз превышает установленный договором объем годовых платежей за аренду земли.

Истец направил в адрес ответчика претензии от 26.07.2023 № 03/05/18975/23, от 11.12.2023 № 03/05/32379/23 с просьбой осуществить перерасчёт арендной платы за земельный участок с применением надлежащих показателей коэффициентов.

На данные претензии ответчик направил истцу уведомление о расчёте арендной платы на 2024 год, согласно которому базовый размер арендной платы Аб составляет 65,76 руб за кв. м.; коэффициент, учитывающий вид разрешённого использования земельного участка Кд составляет 6; корректирующий коэффициент Пкд составляет 1,3; коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования Км составляет 1,2.

Исходя из уведомления ответчика, арендная плата за земельный участок составляет 6 023 416 руб. 09 коп, что в 6,8 раз превышает установленный договором годовой размер арендной платы за землю.

Базовый размер арендной платы Аб в размере 65,76 руб. за кв. м. установлен ответчиком в соответствии с п. 110 Приложения к Закону Московской области от 02.10.2023 № 164/2023-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2024 год».

Коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка Кд в размере 6 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из содержания п. 12 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-OЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Корректирующий коэффициент Пкд в размере 1,3 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из п. 12 Приложения к решению Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области от 25.11.2021 № 143/10.

Коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования Км в размере 1,2 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из п. 12 Приложения к решению Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области от 25.11.2021 № 143/10.

Истец указал, что основным видом деятельности истца согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность в области связи на базе проводных технологий.

Находящиеся на территории земельного участка производственные здания истца предназначены для обслуживания служебного автомобильного транспорта предприятия связи, а также хранения оборудования и кабельной продукции, используемых для оказания услуг связи на территории городского округа Пушкинский Московской области.

Следовательно, функциональным назначением зданий истца является обеспечение деятельности по оказанию услуг связи на территории городского округа Пушкинский Московской области.

Ответчик в течение многих лет до момента оформления уведомления на 2024 год использовал ранее для расчёта арендной платы за землю показатели коэффициентов для вида разрешенного использования земельного участка «Связь» Кд в размере 1, 1, Пкд в размере 1, Км в размере 1,3.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» вид разрешённого использования земельного участка «Объекты дорожного сервиса» устанавливается при размещении на территории земельного участка зданий и сооружений дорожного сервиса (код 4.9.1), а также иных зданий и сооружений дорожного сервиса с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, предназначенных для заправки транспортных средств (код 4.9.1.1), обеспечения дорожного отдыха (код 4.9.1.2), автомобильной мойки (код 4.9.1.3), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4).

Между тем, производственные здания истца, расположенные на земельном участке, не соответствуют тем видам деятельности которые поименованы в кодах 4.9.1, 4.9.1.1 - 4.9.1.4 приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

Указанные объекты недвижимости используются исключительно самим истцом для осуществления своей хозяйственной деятельности по оказанию услуг связи.

В связи с этим, истец полагает неправомерным установление ответчиком для расчёта арендной платы за землю на 2024 год коэффициентов Кд в размере 6, Пкд размере 1,3 и Км в размере 1,2 для вида деятельности «Объекты дорожного сервиса».

Пунктом 25 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» установлено, что при виде разрешенного использования земельного участка «Связь» размер коэффициента Пкд составляет 1,1.

Пунктом 25 Приложения к решению Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области от 25.11.2021 № 143/10 установлено, что при виде разрешенного использования земельного участка «Связь» размер коэффициента Пкд составляет 1, а размер коэффициента Км составляет 1,3.

Истец указал, что принимая во внимание данные обстоятельства и требования законодательства, при расчёте арендной платы за землю надлежит применять коэффициенты Кд в размере 1,1, Пкд в размере 1, Км в размере 1,3, так как установленные ответчиком в уведомлении размеры коэффициентов Кд, Пкд и Км существенно нарушают права и законные интересы истца, поскольку это приводит к необоснованному увеличению арендной платы за землю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 453 ГК РФ, при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ, размер годовой арендной платы за земельные участки определяется по следующей формуле Аб x Кд x Км x Пкд x S.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ значения коэффициента Кд устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков (п. 6 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует и судом установлено, что базовый размер арендной платы Аб в размере 65, 76 руб. за кв. м. установлен ответчиком в соответствии с п. 110 Приложения к Закону Московской области от 02.10.2023 № 164/2023-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2024 год».

Коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка Кд в размере 6 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из содержания п. 12 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-OЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Корректирующий коэффициент Пкд в размере 1,3 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из п. 12 Приложения к решению Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области от 25.11.2021 № 143/10.

Коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования Км в размере 1,2 (объекты дорожного сервиса) установлен ответчиком, исходя из п. 12 Приложения к решению Совета депутатов городского округа Пушкинский Московской области от 25.11.2021 № 143/10.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности истца согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность в области связи на базе проводных технологий. На переданном в аренду земельном участке истец осуществляет исключительно деятельность по обеспечению оказания услуг связи, а расположенные на нем здания истца предназначены для обеспечения деятельности по оказанию этих услуг.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что находящиеся на территории земельного участка здания истца предназначены для обслуживания служебного автомобильного транспорта предприятия связи, а также хранения оборудования и кабельной продукции, используемых для оказания услуг связи на территории городского округа Пушкинский Московской области.

Следовательно, функциональным назначением зданий истца является обеспечение деятельности по оказанию услуг связи на территории городского округа Пушкинский Московской области.

Доказательств того, что земельный участок передан истцу для размещения объектов коммерческого назначения, в материалы дела не представлено.

Суд также учитывает, что осуществляемая на земельном участке производственная деятельность истца по оказанию услуг связи в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» подлежит государственному регулированию.

При этом истец, являясь субъектом естественной монополии по оказанию услуг общедоступной электросвязи на территории Российской Федерации, не обладает правом получения субсидий для осуществления такого рода производственной деятельности.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения при расчете арендной платы на 2024 год за земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070217:50 по спорному договору коэффициентов для вида разрешенного использования земельного участка " связь", а именно, Кд в размере 1,1, Пкд в размере 1 и Км в размере 1,3.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, поскольку в рассматриваемом случае между сторонами имеется спор относительно обоснованности применения при расчете арендной платы соответствующих коэффициентов, суд считает избранный истцом способ защиты о понуждении ответчика применять при расчете арендной платы указанные показатели коэффициентов Кд, Пкд, надлежащим, поскольку иной порядок изменения условий сделки по цене договора, в отношении которой подлежит применению регулируемая арендная плата, отсутствует.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский Московской области при расчете стоимости арендной платы в 2024 году за земельный участок с кадастровым номером № 50:13:0070217:50 по договору аренды земельного участка № 34 от 11.02.1994 применять показатели коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд "Связь" в размере 1,1, корректирующего коэффициента Пкд в размере 1, коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка Км в размере 1,3.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Пушкинский Московской области в пользу ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.А. Летяго