Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А22-794/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А22-794/2022
20 мая 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2022 года, полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КИШГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Министерство по строительств, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «КИШГ» (далее – Ответчик, Общество) виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения штрафа за невыполнение в установленный срок предписания № 1 от 17.01.2022 (далее – КоАП РФ).

Министерство и Общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, заявлений (ходатайств) не представили. При таких обстоятельствах, арбитражных суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО «КИШГ» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2009, основной вид деятельности – 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий.

Как следует из материалов дела, общество является подрядчиком при строительстве объекта капитального строительства «Строительство пристройки к МБОУ «СОШ№ 3 им. Сергиенко Н.Г.» по адресу: <...>» (далее – спорный объект). Предписанием Министерства от 17.01.2022 № 1 обществу указанно на необходимость в срок до 17.02.2022 года устранить следующие нарушения, допущенные при строительстве спорного объекта: 1) представить согласованный ППР. Строительно – монтажные работы выполнять согласно разработанного и подписанного ППР; 2) представить договор, муниципальный контракт на выполнение строительного контроля от заказчика; 3) представить акт геодезической разбивочной основы, акт осмотра открытых рвов и котлованов под фундаменты, акт соответствии основания грунтов проектным решениям; 4) обеспечить временное твердое покрытие выездов строительной площадки, выполнить мероприятия по инженерной подготовке строительной площадки согласно СП 48.13330.2019 «Организация строительства»; 5) выполнить проектное решение по ограждению площадки с козырьком, ограждению защитной сеткой фасадов здания согласно ПОС; 6) представить разработанный ПОС с учетом мероприятий в период эксплуатации школы МБОУ «СОШ № 3», подъезд к кухонному блоку осуществляется с единой подъездной дороги; 7) представить полный состав рабочей документации согласно положению о составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 67 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; 8) усилить строительный контроль; 9) устранить нарушение акта № 1 от 14.01.2022.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа № 1 от 18.02.2022 должностными лицами Министерства » в отношении ООО «КИШГ» проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 17.01.2022 № 1 при строительстве объекта капитального строительства «Строительство пристройки к МБОУ «СОШ№ 3 им. Сергиенко Н.Г.» по адресу: <...>».

По результатам проверки должностным лицом министерства составлен Акт проверки от 28.02.2022 № 25 согласно которому Обществом не исполнены требования, указанные в Предписании от 17.01.2022 № 1 за период с 21.02.2022 по 28.02.2022. Так, из 9 ранее выявленных нарушений Обществом не устранены следующие нарушения:

- представить акт геодезической разбивочной основы, акт осмотра открытых рвов и котлованов под фундаменты, акт соответствии основания грунтов проектным решениям;

- выполнить проектное решение по ограждению площадки с козырьком, ограждению защитной сеткой фасадов здания согласно ПОС.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки письменных объяснений по поводу невозможности устранения вышеуказанных нарушений Общество не представило.

По результатам проверки Министерством в отсутствие представителя Общества составлены акт проверки от 28.02.2022 № 25 и протокол от 09.03.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов.

В порядке статей 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в определенный Министерством срок Общество не устранило нарушения, указанные в предписании от 17.01.2022 № 1. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и обществом не оспорены.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

В связи с тем, что в установленный в предписании от 17.01.2022 № 1 срок Общество не устранило выявленные Министерством нарушения законодательства в области строительства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КИШГ» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не нарушен, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершенное Обществом правонарушение необходимо отнести к категории существенных, так как граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно пункту 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного Обществом административного правонарушения.

Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Обществом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным. При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры наказания суд считает возможным применить минимальный административный штраф в размере 50 000 руб. в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КИШГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 10.12.2009; 358000, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), БИК 018580010, ИНН <***>, КПП 344501001,р/с <***>, л/с <***>, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Калмыкия; назначение платежа: оплата административного штрафа.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Д.В. Челянов