Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А41-94254/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

01.06.2023 Дело № А41-94254/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2023

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Катуарское предприятие МТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, об обязании

третье лицо - Администрацию Дмитровского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Катуарское предприятие МТО» (далее – заявитель, Общество, ООО «Катуарское предприятие МТО ОБСЛУЖИВАНИЯ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление, Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.09.2022 в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22647448/9 незаконным;

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав земельных участков с площадями: 5 393 кв.м., 2 473 кв.м., 1 244 кв.м., 3 778 кв.м., 1 866 кв.м., в соответствии с межевым планом, поданным вместе с заявлением № MFC-0555/2022-2868832-1, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель Администрацию Дмитровского городского округа Московской области оставил решение на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица и Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

По делу установлено, что 21.04.2022 годовым общим собранием участников ООО «Катуарское предприятие МТО» было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101 на пять земельных участков с площадями: 5393 кв.м., 2473 кв.м., 1244 кв.м., 3778 кв.м., 1866 кв.м.

Участок площадью 5393 кв.м. образовывается под объектом капитального строительства (нежилое здание – склад неотапливаемый) с кадастровым номером 50:04:0050402:511, ОКС (сооружение – трансформаторная подстанция) с КН 50:04:0050402:508;

Участок площадью 2473 кв.м. – под ОКС (сооружение - гараж) с КН 50:04:0050402:506;

Участок площадью 1244 кв.м. – под ОКС (нежилое здание – административно-бытовой корпус) с КН 50:04:0050402:515;

Участок площадью 3778 кв.м. – под ОКС (нежилое здание – склад отапливаемый) с КН 50:04:0050402:510, ОКС (нежилое здание - столовая) с КН 50:04:0050402:512, ОКС (железнодорожная ветка) с КН 50:04:0050402:520;

Участок площадью 1866 кв.м. – под ОКС (нежилое здание – столярный цех) с КН 50:04:0050402:514.

Собственником всех перечисленных объектов является Общество, доля в праве собственности составляет 100%.

01.06.2022 ООО «Катуарское предприятие МТО» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № MFC-0555/2022-1334085-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101 и образовании в результате пяти земельных участков с площадями: 5393 кв.м., 2473 кв.м., 1244 кв.м., 3778 кв.м., 1866 кв.м.

09.06.2022 Управлением было принято решение № КУВД-001/2022-22647448/2 о приостановлении рассмотрения указанного заявления до 09.09.2022 на основании ошибок, допущенных кадастровым инженером при подготовке межевого плана.

16.06.2022 обществом было подано заявление о представлении дополнительных документов № MFC-0555/2022-1704255-1 с исправленным межевым планом.

20.06.2022 Управлением в адрес общества было направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22647448/4 в связи с тем, что не устранены причины приостановления, при этом были указаны новые основания для приостановления.

04.07.2022 представителем общества было подано заявление о представлении дополнительных документов № MFC-0555/2022-2144109-1 с исправленным межевым планом.

07.07.2022 представителем общества было направлено заявление в апелляционную комиссию Росреестра по Московской области в связи с несогласием общества с принятым решением о приостановлении от 09.06.2022.

08.07.2022 Управлением в адрес общества было направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22647448/5 в связи с тем, что не устранены причины приостановления.

Решением апелляционной комиссии Росреестра от 04.08.2022 решение о приостановлении от 09.06.2022 № КУВД-001/2022-22647448/2 оставлено без изменения. При принятии решения апелляционной комиссией установлено, что межевой план содержит следующие нарушения:

1. В нарушении пунктов 55, 56 Требований в разделе межевого плана «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» у образованного земельного участка ЗУ1 (участок площадью 5393 кв.м.) отсутствуют сведения о земельных участках посредством которых обеспечивается доступ к землям общего пользования;

2. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указан утративший силу приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90.

Иных замечаний апелляционной комиссией не выявлено.

11.08.2022 представителем общества было подано заявление № MFC-0555/2022-2868832-1 с исправленным межевым планом с приложением решения апелляционной комиссии от 04.08.2022.

15.08.2022 Управлением в адрес общества было направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22647448/7 в связи с тем, что не устранены причины приостановления, при этом указаны основания, отличающиеся от указанных в решении апелляционной комиссии.

09.09.2022 Управлением было принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав.

Не согласившись с уведомлениями Росреестра, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ )государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков)

Согласно ч. 10 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ в случае устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона, возобновляется не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Доводы Управления о несоблюдении обществом требований законодательства в части минимально допустимого размера образуемого земельного участка, являющего основанием для принятия решения о неустранении причин приостановления государственного учета и государственной регистрации прав, арбитражный суд полагает не соответствующими закону ввиду следующего.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101 установлен вид разрешенного использования «для производственных целей». Указанный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области, утвержденных постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 18.10.2021 № 2315-П (с изменениями в соответствии с постановлением от 22.12.2022№ 4301-П) находится в территориальной зоне П – «Производственная зона».

Согласно ст. 36 Правил землепользования и застройки территории вид разрешенного использования «для производственных целей» в ней отсутствует.

В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 вид разрешенного использования «для производственных целей» также отсутствует.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101 «для производственных целей» был установлен до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вид разрешенного использования признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору видов разрешенного использования.

Таким образом, требования градостроительного регламента, установленные в данной территориальной зоне, на участок с ВРИ «для производственных целей» не распространяется.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 11 ст. 11 Правил землепользования и застройки территории при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента. Каждый из образуемых Обществом в соответствии с межевым планом земельных участков формируется под существующим объектом капитального строительства.

Согласно межевому плану в разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа Московской области предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предназначенных для производственных целей, не определены. Следовательно, не указаны сведения о реквизитах документов, устанавливающих предельные минимальные и максимальные размеры.

Таким образом, формирование участка, площадь которого меньше минимально допустимой, установленной в Правилах землепользования и застройки территории, в рассматриваемом случае не может являться основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и последующей регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Таким образом, основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отсутствовали.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Катуарское предприятие МТО» о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области, принятого в форме уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенного права, арбитражный суд считает возможным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет пяти земельных участков и государственную регистрацию прав на них в соответствии с межевым планом, поданным вместе с заявлением № MFC-0555/2022-2868832-1

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.09.2022 в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-22647448/9.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав земельных участков с площадями: 5 393 кв. м, 2 473 кв. м, 1 244 кв. м, 3 778 кв. м, 1 866 кв. м, в соответствии с межевым планом, поданном вместе с заявлением № MFC-0555/2022-2868832-1, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0050402:101.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Катуарское предприятие МТО» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова