Решение от 22 января 2020 г. по делу № А17-10697/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-10697/2019
г. Иваново
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Ленинского района г. Иваново о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стоматология «Вита» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокурора Ленинского района г. Иваново – Жукова С.С. на основании служебного удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью «Стоматология «Вита» - директор ФИО2 на основании приказа № 1 от 16.03.2016, документа, удостоверяющего личность, ФИО3 на основании доверенности от 21.01.2020, документа, удостоверяющего личность, диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иваново (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общество с ограниченной ответственностью «Стоматология «Вита» (далее - ООО «Стоматология «Вита», Общество).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе проведенной проверки факт осуществления ООО «Стоматология «Вита» медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4, подпунктами «а», «б», «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение № 291, Положение о лицензировании медицинской деятельности). На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2019 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь ООО «Стоматология «Вита» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество, не отрицая по существу факт нарушения лицензионных требований, пояснило, что с одним из нарушений, указанных в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2019, не согласно. Общество пояснило, что на момент проведения прокуратурой проверки в каждом кабинете стоматологической клиники ООО «Стоматология «Вита» аптечки «анти-СПИД» имелись в наличии, аптечки были приобретены Обществом на момент получения лицензии, так как их наличие является одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности. Общество указало, иные нарушения в настоящее время устранены в полном объеме. При назначении наказания Общество просит суд учесть указанное обстоятельство, а также отсутствие негативных последствий, отягчающих вину обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые. Общество так же сообщило, что находится в крайне тяжелом финансовом положении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ООО «Стоматология «Вита» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2006 ИФНС по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером <***>. Обществом оформлена лицензия на осуществление медицинской деятельности ЛО-37-01-001342 от 02.04.2019, выданная Департаментом здравоохранения Ивановской области. В числе видов деятельности, указанных в лицензии, названа первичная специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях по стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: 153000, <...>.

02.12.2019 прокуратурой Ленинского района г. Иваново с привлечением специалиста Территориального органа Росздравнадзора по Ивановской области на основании плана работы прокуратуры района на второе полугодие 2019 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании и здравоохранении в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения в деятельности ООО «Стоматология «Вита» (стоматологическая клиника).

В ходе проверки Прокуратурой были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 года № 1496 н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» (далее - Порядок оказания медицинской помощи) (пункт 39 Приложения № 12 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «Стандарт оснащения отделения (кабинета) ортопедической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь», пункт 39 Приложения № 12 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «Стандарт оснащения отделения (кабинета) терапевтической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь») в стоматологической клинике Общества отсутствует набор медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечки «анти-СПИД»);

- в нарушение пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ), п.п. 11, 12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее - Правила хранения, Правила № 706н) в стоматологической клинике ООО «Стоматология «Вита» совместно с другими лекарственными средствами хранятся лекарственные средства и медицинские изделия с истекшим сроком годности, а именно: в медицинском кабинете № 1 клиники хранился «Эфир для наркоза стабилизированный» 100 гр., производитель не известен, серия 04100291, годен до 02.1994 2 флакона; серия 2111091, годен до 10.1994 1 флакон; перчатки латексные хирургические стерильные размер 8, партия 030530181500, годен до 2018.05 в количестве 8 упаковок; в медицинском кабинете № 2 в шкафу, совместно с иными лекарственными препаратами, хранится пластмасса «Протакрил-М», производитель АО «Стома», LOT 01.2012-06, срок хранения 1,5 года в количестве 1 упаковки; Уницем цемент стоматологический цинк-фосфатный, производитель ЗАО «ОЗЗ»ВладМиВа», серия 68670412, годен до 04.2017; Воск базисный, 500 гр., производитель АО «Скома», партия 01.2014-04, годен до 2016.04; флакон с неизвестной жидкостью, производитель, серия, срок годности, условия хранения отсутствуют; в медицинском кабинете № 5 - лидокаин, 38 гр., производитель Фармстандарт, срок годности до 03.2017; гель для укрепления зубов ROCS, производитель ООО «Еврокосмед-Ступино», срок годности 3 года, дата изготовления 07.2015; GuttaPerchaPoints, производитель МЕТАВIOMED, Корея, партия GE 807262 годен до 2011.07 в количестве 1 упаковки; в аптечках «Анафилактический шок», «Коллапс», «Острая крапивница», «Бронхиальная астма» хранятся бумажные пакеты с лекарственными средствами (ампулами), при этом производитель и условия хранения отсутствуют; в стоматологической клинике не выделена «карантинная зона» для хранения недоброкачественных (с истекшим сроком годности) лекарственных средств и медицинских изделий;

- в нарушение п. 7 Правил № 706н журнал регистрации показателей гигрометра психометрического и журнал температурных показателей холодильника в клинике отсутствуют;

- в нарушение пункта 4 Положения № 291 в стоматологической клинике Общества установлены облучатели ультрафиолетовые бактерицидные ОБН-150-УФИК в количестве 2 шт., производитель ЗАО «Ультрамедтех» республика Беларусь г. Минск. Данные облучатели являются незарегистрированными изделиями медицинского назначения, на основании письма Росздравнадзора от 20.05.2011 № 04И-351/11

- в нарушение п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее - Постановление № 1006) у ООО «Стоматология «Вита» отсутствует официальный сайт в сети «Интернет» (интернет страница), информация о деятельности стоматологической клиники размещена на стороннем информационном ресурсе www.rusprofil.ru/id/2089577.

12.12.2019 в отношении ООО «Стоматология «Вита» в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, Прокурором вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором вышеназванные нарушения расценены как нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4, подпунктами «а», «б», «в» пункта 5 Положения № 291, и квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и иных материалов административного дела, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закон № 99-ФЗ), медицинская деятельность подлежит лицензированию и предусматривает обязательное соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий.

Согласно пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а», «б» и «в(1) пункта 5 Положения № 291.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения № 291 одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается, в том числе: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (пп. 2); с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пп. 4).

Пунктом 3 Приложения № 2 к Порядку оказания медицинской помощи установлено, что оснащение стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) медицинских организаций осуществляется в соответствии со стандартом оснащения стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) согласно приложению № 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению Российской Федерации при стоматологических заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, в зависимости от объема оказываемой медицинской помощи.

Обществу вменяются нарушения требований, установленных пунктами 39 Стандарта оснащения отделения (кабинета) ортопедической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, Стандарта оснащения отделения (кабинета) терапевтической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь Приложения № 12 к Порядку оказания медицинской помощи, выразившиеся в отсутствии в клинике на момент проверки набора медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка «анти-СПИД»).

В то же время, из пояснений Общества, данных в ходе производства по административному делу, следует, что на момент проведения Прокурором проверки в каждом из кабинетов стоматологической клиники аптечки «анти-СПИД» имелись в наличии, аптечки приобретены Обществом на момент получения лицензии. В судебном заседании Обществом представлен кассовый чек о покупке 13.08.2018 аптечек первой помощи Фэст АнтиСПИД (4 шт.).

Из материалов административного дела следует, что нарушение, выразившиеся в отсутствии в клинике Общества набора медикаментов для индивидуальной профилактики парентеральных инфекций (аптечка «анти-СПИД»), актом проверки от 02.12.2019 зафиксировано не было.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие фиксации соответствующего нарушения в акте проверки, учитывая наличие у Общества доказательств, опровергающих соответствующие нарушения, суд считает, что административным органом в порядке ч.5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт нарушения Обществом подпункта «а» пункта 5 Положения № 291.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в частности, контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

Пунктом 3 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 87 Закона № 323-ФЗ определено, что контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется, в том числе, в форме внутреннего контроля путем соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 90 Закона № 323-ФЗ органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 07.06.2019 N 381н утверждены Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно пункту 6 раздела 1 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.06.2019 №381н, в целях организации и проведения внутреннего контроля медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Приказом от 20.09.2019 № 1 директором ООО «Стоматология «Вита» утверждено Положение по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО «Стоматология «Вита» (далее – Положение о внутреннем контроле).

Согласно части 3 статьи 38 Закона № 323-ФЗ производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 58 Закона 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется медицинскими организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, в соответствии с Правилами хранения лекарственных средств, утверждаемыми соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 N 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств. Данные Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность

В соответствии с пунктом 11 Правил № 706н в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12 Правил № 706н).

Пунктом 4.8. Положения о внутреннем контроле предусмотрено, что контроль сроков годности лекарственных препаратов осуществляется 1 раз в неделю; постоянно ведется хранение, учет и выдача лекарственных средств; 1 раз в день ведется контроль температуры и влажности воздуха в помещении, контроль температурного режима в холодильнике, предназначенных для хранения лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что на момент проверки в нарушение указанных норм в стоматологическом кабинете Общества совместно с другими лекарственными средствами хранились медицинские изделия и лекарственные препараты с истекшими сроками годности. Для хранения недоброкачественных (с истекшим сроком годности) лекарственных средств и медицинских изделий специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоны Обществом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 706н помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на момент проверки в нарушение указанных норм журнал регистрации показателей гигрометра психометрического и журнал температурных показателей холодильника в стоматологической клинике Общества отсутствовали.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения № 291 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются, в том числе наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных норм в стоматологической клинике установлены облучатели ультрафиолетовые бактерицидные ОБН-150-УФИК в количестве 2 шт., производитель ЗАО «Ультрамедтех» республика Беларусь г. Минск. Данные облучатели являются незарегистрированными изделиями медицинского назначения, на основании письма Росздравнадзора от 20.05.2011 № 04И-351/11.

Оценив совокупность вышеназванных обстоятельств, суд считает установленным факт нарушения Обществом лицензионных требований предусмотренных подпунктом «б» пункта 4, подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Учитывая, что допущенные нарушения Положения № 291 в силу характера и сферы деятельности Общества влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, соответствующие нарушения подпадают под признаки грубых нарушений лицензионных требований и условий.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе проверки также выявлено нарушение Обществом подпункта «в» пункта 5 Положения № 291, который к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, относит, в том числе, соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила № 1006).

Пунктом 11 Правил № 1006 установлено, что исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую в том числе следующие сведения: а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В ходе проверки установлено, что Обществом в нарушение положений пункта 11 Правил № 1006, сайт медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не создан.

Между тем, согласно пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения № 291 к числу грубых нарушений лицензионных требований не относится. Соответственно, нарушение Обществом подпункта «в» пункта 5 Положения № 291 свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО «Стоматология «Вита» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что соответствующее нарушение заявлено административным органом в рамках требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, сопоставив санкции части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что допущенное Обществом правонарушение, выразившееся в осуществлении медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, подлежит переквалификации на часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия (бездействие) Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для привлечения ООО «Стоматология «Вита» к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае в рамках одного действия (осуществление медицинской деятельности) Обществом совершено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями статьи 14.1 КоАП РФ (части 3,4). При наличии совокупности административных правонарушений, на основании положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учётом положений статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание подлежит назначению в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В то же время, в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, суд принимает во внимание, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ООО «Стоматология «Вита» не привлекалось. По информации Общества, подтвержденной документально, в настоящее время Общество приняло необходимые меры по устранению выявленных нарушений, нарушения устранены в полном объеме. Представленная Обществом бухгалтерская отчетность свидетельствует о тяжелом материальном положении ООО «Стоматология «Вита».

При данных обстоятельствах наложение на ООО «Стоматология «Вита» штрафа в размере 100 000 рублей будет являться чрезмерным, карательным, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ, а так же тот факт, что наказание не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Прокурора Ленинского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стоматология «Вита» (адрес местонахождения: 153000, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2006 ИФНС по г. Иваново, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3, части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с <***>);

ИНН <***>; КПП 370201001;

р/с <***>;

БИК 042406001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

КБК: 415 116 900 400 40000 140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-10697/2019

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Суд по интеллектуальным правам в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева