Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А33-34748/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года

Дело № А33-34748/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Митра-53» (ИНН 2463246414, ОГРН 1132468026020)

к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании отказа № 02/3147 от 10.09.2018 в согласовании размещения объектов дорожного сервиса,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

при участии в предварительном и судебном заседании:

директора ООО «Митра-53»: ФИО1, действующего на основании решения единственного участника о продлении полномочий единоличного исполнительного органа (директора) № 1 от 19.04.2018,

от заявителя: ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.06.2018 № 2,

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.12.2018 № 43а-Д-2018,

от Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.12.2019 № МЛХ/1-04077,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Митра-53» (далее – заявитель, ООО «Митра-53») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (далее – ответчик, ФКУ УПРДОР «Енисей») о признании незаконным отказа №02/3147 от 10.09.2018 в согласовании размещения объектов дорожного сервиса, принятый ФКУ УПРДОР «Енисей» в отношении ООО «Митра-53»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем согласования в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу размещения объектов дорожного сервиса (благоустроенного туалета и павильона) в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» на участке км 107+700 - км 108+100 (слева).

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.12.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Заявитель и его представитель поддержали требования, изложенные в заявлении, в полном объеме. Заявитель в заявлении указывает, что законодательство не предусматривает возможности отказа в размещении объектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильной дороги в связи с отсутствием указанных объектов в документации по планировке территории. Довод о необеспечении видимости в прямом и обратном направлении в районе размещения объектов дорожного сервиса не подтверждается фактическими обстоятельствами. Агентством лесной отрасли (арендодателем лесного участка ООО «Митра-53», правопреемником которого является Министерстве лесного хозяйства Красноярского края) было согласовано размещение объектов на арендуемом земельном участке (Приложение 10).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал, что представленный заявителем в материалы дела акт обследования не подтверждает обстоятельства, имеющие юридическое значение. Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит отказать в заявлении, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя, считает, что требования заявителя обоснованы, пояснений с правовым обоснованием своей позиции по делу не дал, по поводу представленного заявителем акта обследования свою позицию не выразил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «МИТРА-53» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка №323/р от 20.06.2013, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 04.06.2013 г. № 1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 49 лет часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 67 112,0 га, расположенного: Красноярский край, Козульский район, Козульское лесничество, Жуковское участковое лесничество, в кварталах: №№ 150, 163, 164, 167-173, 176-178, 180-182, 184-192, 195-199, 202, 203, 205, 206, 211, 212 Курбатовского участкового лесничества, в кварталах №№ 6-9, 14-27, 29-39, 41,-47, 49-55, 57,-64, имеющего номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0440-2009-03-3326-1) площадью 0,28 га, расположенная: Красноярский край, Козульский район, Козульское участковое лесничество, в квартале: 199 часть выдела 4, предоставляемая в аренду для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

Срок договора – 49 лет. Схема расположения части лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора). Арендатору передается часть лесного участка для использования в целях ведения сельского хозяйства (пчеловодства), согласно приложению № 3. Часть лесного участка передана по акту приема-передачи от 20.06.2013.

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфторг» от 26.09.2016 №03-70/1404, при выполнении работ по постановке на государственный кадастровый учет лесного участка заявителя установлено, что координаты лесного участка пересекают поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:21:4702001:28 (автомобильная федеральная дорога М54).

Согласно письму Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.11.2017 №49/28209 управление указало, что кадастровым инженером подготовлен межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с местоположением: Красноярский край, Козульский район, Козульское лесничество, Жуковское участковое лесничество в квартале 199 часть выдела 4. Координаты характерных точек границ вновь образуемого земельного участка определены в местной системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (МСК 166). Согласно заключению кадастрового инженера выявлено наложение границ образуемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 24:21:4702001:28, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский р-н, федеральная автомобильная дорога М-54 «Енисей», участок № 2.

ООО «Митра-53» обратилось к ФКУ «Байкалуправдор» с заявлением о согласовании размещения объектов дорожного сервиса (благоустроенного туалета и павильона) расположенных на участке виртуального наложения части площадки отдыха арендованного ООО «Митра-53» площадью 800,7 кв.м. на часть площади отдыха участка автодороги с кадастровым номером 24:21:4702001:28 площадью 288 018 кв.м.+/-8686 кв.м.

В письме ФКУ УПРДОР «Енисей» № 02/3147 от 10.09.2018 отказал в согласовании размещения объектов дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером 24:21:4702001:28, поскольку в указанном в обращении месте документацией по планировке территории не предусмотрено, а также на указанном в обращении участке автомобильной дороги не обеспечена видимость в прямом и обратном направлении. Ответчик дополнительно указал, что в соответствии с договором аренды части лесного участка №323/р от 20.06.2013 ООО «Митра-53» предоставлена в аренду для ведения сельского хозяйства (пчеловодство) часть лесного участка площадью 0,28 га, расположенная: Красноярский край, Козульский район, Козульское участковое лесничество, в квартале: 199 часть выдела 4. Согласно п.2 ст.38 Лесного кодекса Российской Федерации размещение объекта на основании указанного договора аренды в придорожной полосе автомобильной дороги также невозможно. Ссылка на размещение объекта дорожного сервиса в указанном месте на основании договора аренды участков лесного фонда от 18.06.2001 № 10, заключенного ФИО6 с Учебно-опытным лесхозом Сибирского государственного технологического университета, является необоснованной, поскольку условиями договора арендодатель передает, а арендатор принимает участки лесного фонда для устройства временной торговой точки. Договор № 10 от 18.06.2001 был заключен неуполномоченным лицом с нарушением процедуры для цели, не предусмотренной действовавшим в то время законодательством.

Не согласившись с отказом № 02/3147 от 10.09.2018, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

.Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 5 раздела IV Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации включены в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в действие 14.11.2007) автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 15 статьи 3 названного Федерального закона к полосам отвода автомобильной дороги относятся земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Как следует из материалов дела заявителю на основании договора аренды лесного участка №323/р от 20.06.2013 принадлежит часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 67 112,0 га, расположенного: Красноярский край, Козульский район, Козульское лесничество, Жуковское участковое лесничество, в кварталах: №№ 150, 163, 164, 167-173, 176-178, 180-182, 184-192, 195-199, 202, 203, 205, 206, 211, 212 Курбатовского участкового лесничества, в кварталах №№ 6-9, 14-27, 29-39, 41,-47, 49-55, 57,-64, имеющего номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0440-2009-03-3326-1) площадью 0,28 га, расположенная: Красноярский край, Козульский район, Козульское участковое лесничество, в квартале: 199 часть выдела 4, предоставляемая в аренду для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).

Согласно письму филиала ФГБУ «Рослесинфторг» от 26.09.2016 №03-70/1404, при выполнении работ по постановке на государственный кадастровый учет лесного участка заявителя установлено, что координаты лесного участка пересекают поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:21:4702001:28 (автомобильная федеральная дорога М54).

Согласно письму Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.11.2017 №49/28209, заключением кадастрового инженера выявлено наложение границ образуемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 24:21:4702001:28, расположенного по адресу: Красноярский край, Козульский р-н, федеральная автомобильная дорога М-54 «Енисей», участок № 2.

ООО «Митра-53» обратилось к ФКУ «Байкалуправдор» с заявлением о согласовании размещения объектов дорожного сервиса (благоустроенного туалета и павильона) расположенных на участке виртуального наложения части площадки отдыха арендованного ООО «Митра-53» площадью 800,7 кв.м. на часть площади отдыха участка автодороги с кадастровым номером 24:21:4702001:28 площадью 288 018 кв.м.+/-8686 кв.м.

К объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (пункт 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Доказательств того, что указанные в заявлении объект (благоустроенный туалет и павильон) относятся к объектам дорожного сервиса в материалы дела не представлено.

Представитель ответчика в судебном заседании арбитражного суда нахождение спорного земельного участка в полосе отвода федеральной автодороги Р-257 «Енисей».

Автомобильные дороги федерального значения по смыслу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ относятся к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 указанного Федерального закона.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации на земельные участки, занятые линейными объектами, действие градостроительного регламента не распространяется. В силу части 7 статьи 36 названного Кодекса использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Положения пунктов 4, 4.1 и 4.2 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ допускают использование земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций. Правовыми основаниями такового использования является частный сервитут (пункт 4 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

Заявитель с заявлением о предоставлении частного сервитута не обращался.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, земельные участки в полосе отвода автомобильных дорог предназначены для строго оговоренных законом целей, связанных с размещением конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, объектов дорожного сервиса, предназначенных для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

В оспариваемом письме ФКУ УПРДОР «Енисей» № 02/3147 от 10.09.2018 отказал в согласовании размещения объектов дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером 24:21:4702001:28.

Суд считает оспариваемый отказ правомерным, поскольку материалами дела подтверждается, что заявитель не обращался с заявлением о предоставлении частного сервитута.

Пунктом 7 статьи 62Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается по согласованию с владельцем автомобильной дороги.

Однако заявитель до 1 января 2012 года с заявлением не обращался, согласование размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги с владельцем автомобильной дороги без предоставления сервитута не предусмотрено.

Доказательств того, что указанные в заявлении объекты (благоустроенный туалет и павильон) относятся к объектам дорожного сервиса, согласно пункт 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Суд также принимает во внимание довод ответчика о том, что лесной участок, предоставленный заявителю, на основании договора аренды лесного участка №323/р от 20.06.2013 и пересекающий границы земельного участка с кадастровым номером 24:21:4702001:28, представлен в аренду для ведения сельского хозяйства (пчеловодства), а не для размещения объектов дорожного сервиса. Доказательств того, что спорные объекты направлены на противопожарное обустройство лесов (приложение №1 к договору аренды) заявителем не представлено.

Заявителем иск об установлении границ смежных участков заявителем не подавался.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона «Об автомобильных дорогах» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона (при наличии содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги).

Частью 3 статьи 22 Закона «Об автомобильных дорогах» установлено, что обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Согласно п. 4.4 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» (далее - ГОСТ) объекты дорожного и придорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге.

Размещение объекта дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером 24:21:4702001:28 в указанном в обращении месте документацией по планировке территории не предусмотрено, а также на указанном участке автомобильной дороги не обеспечена видимость в прямом и обратном направлении.

Представленный заявителем акт обследования площадки отдыха и объектов дорожного сервиса, подписанный директором заявителя, безопасность не подтверждает. Кроме того, согласно акту и представленным к нему заявителем фотоматериалов, такие объекты как туалет и павильон уже установлены заявителем. Доказательств наличия каких-либо правовых оснований на их установку в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, ответчик обоснованно отказал заявителю в согласовании размещения объектов дорожного сервиса.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов