Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А71-13349/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года Дело № А71-13349/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи К.В.Савельевой, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Обелиск" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – ФИО1 о взыскании 98 406 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников,

при участии представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от 09.07.2019, диплом ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» ВМА 0039485, регистрационный номер 30 от 12.07.2005),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 29.12.2018, диплом НОУ «Международный независимый эколого-политологический университет» ВСА 0611102, рег. № 07-00163 от 23.04.2007),

(лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов).

Общество с ограниченной ответственность «Обелиск» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о взыскании 98 406 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ.

Определением суда от 13.08.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Жданов Михаил Алексеевич.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям указанным в отзыве на иск (л.д.61-64), сославшись на то, что нарушение п.5 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дело, учреждений и органов уголовно-исправительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан призванных на военные сборы и лиц уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» истцом не представлены необходимые документы, в том числе свидетельства о смерти, приведены доводы относительно каждого установленного ветерану памятника, указал на отсутствие оснований для возмещения понесенных истцом расходов (т.2, л.д.1-15).

По мнению ответчика, согласно договорам цессии (уступки прав требования) обязанность по передаче свидетельств о смерти возложена на цедента, он же заказчик по договорам подряда. В нарушение условий договоров цессии (уступки прав требования) акты приема-передачи не подписаны. В соответствии с гражданским законодательством при отсутствии акта выполненных услуг, условия договора считаются не исполненными, следовательно, договоры цессии (уступки прав требования) остались нереализованными в связи с непредставлением свидетельства о смерти. Заказчиком в нарушении п. 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ не представлено доказательств получения согласия родственников умершего. Памятники возводились по обоюдному согласию между Заказчиком и ООО «Обелиск» без участия родственников умерших ФИО4, ФИО5 Данный сговор, направленный на получение прибыли от подрядных работ, не отвечает действиям, направленным на увековечивание памяти с учетом пожеланий умерших ФИО4, ФИО5 или их родственников, последние не владеют информацией о лице, заменившем памятник, и как следствие не могут предъявить, при их наличии, жалобы. Не представление любого документа, указанного в п.38 Порядка, дает основание для отказа в возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника. Директору ООО «Обелиск» были направлены обращения (исх. № ОСО-173, ОСО-174 от 05.03.2019, исх. № ОСО-584 от 10.07.2019) с приложением полученных пакетов документов, о необходимости доработать комплект документов. В связи с отсутствием полного пакета документов, указанного в п.38 приказа Министра обороны

РФ от 13 января 2008 г. № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы», правовые основания выдвигать требования о взыскании с ответчика ущерба за изготовление и установку памятника Иванову Е.Г., Иванову П.И., Печерских П.М. у ООО «Обелиск» отсутствуют.

Поскольку ответчиком исковые требования оспорены, судом в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ вынесено определение от 26.09.2019 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 15.10.2019 в порядке ст.66 АПК РФ у Комитета по делам ЗАГС при Правительстве УР истребованы справки о смерти граждан ФИО5 (17.07.1923-19.06.1998), ФИО6 (30.06.1919-21.05.1993), ФИО4 (08.11.1924-19.06.1990).

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики направил в суд справку о смерти № А00256 от 28.10.2019 в отношении ФИО4, Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики направил в суд справку о смерти № 019-R1800019-BИ00054 от 24.10.2019 в отношении ФИО6, Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Сарапульский район» Удмуртской Республики направил в суд справку о смерти № 52 от 23.10.2019 в отношении ФИО5

Истец требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям указанным в отзыве на иск.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, истцом (подрядчик) на основании договоров подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 85 от 02.07.2018 (л.д.22), № 62 от 28.05.2018 (л.д. 34), № 27 от 24.05.2018 (л.д.46) заключенных с гр. ФИО1 (заказчик) изготовлены и установлены надгробные памятники участникам Великой Отечественной войны с учетом установленных постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 норм:

1

ФИО4

03.09.2018

32 800

32 803

32 800

2

ФИО6

04.07.2018

32 850

32 803

32 803

3

ФИО5

30.06.2018

32 850

32 803

32 803

итого

98 406

Права требования возмещения расходов на изготовление и установку

памятников, вытекающие из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ), п. 35 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее Приказ № 5), переданы заказчиком ФИО8 истцу на основании договоров цессии (уступки прав требования) № 74 от 02.07.2018 (л.д.21), № 57 от 28.05.2018 (л.д.33), № 21 от 24.05.2018 (л.д.45). Уведомления о состоявшихся уступках права требования возмещения расходов на изготовление и установку памятников участникам ВОВ были направлены гр. ФИО9 Военному комиссариату УР (л.д. 20, 32, 44).

Направленные ответчику заявления с просьбой возместить понесенные расходы в сумме 98 406 руб. (л.д.19, 31, 43) оставлены без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 5-ФЗ погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Закона погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии),

заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Приказа № 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п. 2 Порядка погребения его действие распространяется на погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Порядка погребения родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 Порядка.

В соответствии с п. 38 Порядка погребения для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ООО «Обелиск» в местах погребения участников Великой Отечественной войны ФИО4, ФИО6, ФИО7

Николаевича были изготовлены и установлены надгробные памятники. Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 98 406 руб. Затраты на изготовление и установку каждого памятника заявлены к возмещению в пределах нормы определенной Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 на соответствующий период.

Принимая во внимание, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников вышеназванным умершим участникам боевых действий, при этом данные расходы ответчиком не возмещены, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для возмещения понесенных истцом затрат судом отклоняются.

Действующее законодательство не ограничивает право на увековечивание памяти участников Великой Отечественной войны лишь кругом их родственников, аналогично, правом на возмещение в связи с этим расходов может обладать любое фактически понесшее их лицо.

Факт установки истцом надгробных памятников именно в местах захоронений указанных лиц также не вызывает сомнений (справка Администрации МО «Дебесское» УР № 1520 от 03.09.2018 (л.д.26), справка Администрации МО «Селтинское» УР № 87 от 04.07.2018 (л.д.38), справка Администрации МО «Мостовинское» УР № б/н от 02.08.2018 (л.д.50), фотокопии (л.д.27, 39, 51) имеются в материалах дела).

Довод ответчика об отсутствии правовых оснований для возмещения затрат на изготовление и установку памятника ВОВ Иванову Евгению Григорьевичу, ФИО6, ФИО5 судом отклоняются, исходя из следующего.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранов военной службы возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п.39. Приказ Министра обороны РФ от 1,3.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан,

призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего).

Из системного анализа ст.4 ГК РФ, ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" и п.39. Приказ Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 следует, что правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ, возникают с момента фактического изготовления и установки памятника на месте захоронения участника ВОВ.

ФИО4 умер 19 июня 1990 года, что подтверждается справкой Отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики о смерти № А00256 от 28.10.2019.

Памятник ФИО4 с целью увековечивания памяти изготовлен и установлен 03.09.2018, что подтверждается квитанцией серии КР № 000592 от 02.07.2018 (л.д.24), актом приемки выполненных работ от 02.07.2018 (л.д.23) по Договору подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 85 от 02.07.2018 (л.д.22).

Таким образом, правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов за изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ ФИО4 с целью увековечивания памяти, возникли 03.09.2018.

ФИО6 умер 21 мая 1993 года, что подтверждается справкой Отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики о смерти № 019-R1800019-BИ00054 от 24.10.2019.

Памятник ФИО6 с целью увековечивания памяти изготовлен и установлен 04.07.2018, что подтверждается квитанцией серии КР № 000597 от 28.05.2018 (л.д.36), актом приемки выполненных работ от 28.05.2018 (л.д.35) по Договору подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 62 от 28.05.2018 (л.д.34).

Таким образом, правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов за изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ ФИО6 с целью увековечивания памяти, возникли 04.07.2018.

ФИО5 умер 19 июня 1998 года, что подтверждается справкой Отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Сарапульский район» Удмуртской Республики о смерти № 52 от 23.10.2019.

Памятник ФИО5 с целью увековечивания памяти изготовлен и установлен 30.06.2018, что подтверждается квитанцией серии КР № 000531 от 24.05.2018 (л.д.48), актом приемки выполненных работ от 24.05.2018 (л.д.47) по Договору подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника № 27 от 24.05.2018 (л.д.46).

Таким образом, правоотношения, связанные с возмещением (оплатой) расходов за изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ Печерских П.Н. с целью увековечивания памяти, возникли 30.06.2018

По состоянию на дату изготовления и установки памятника Иванов Е.Г., ФИО6, ФИО5 в соответствии со ст.2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" обладали правовым статусом участника Великой Отечественной войны, а, следовательно, в силу ст.24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ имеют право на увековечивание памяти за счет средств государства.

Довод ответчика о том, что представленные органами ЗАГСа справки о смерти участников ВОВ не могут являться доказательствами по настоящему делу, подлежит отклонению, поскольку Приказ Минобороны России от 13.10.2008 года № 5, определяющий перечень документов, представляемый для возмещения расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику ВОВ, не является законом, в связи с чем, в рассматриваемом случае справки органов ЗАГСа о смерти участников ВОВ в силу ст.68 АПК РФ являются доказательствами по настоящему делу, так как подтверждают факт смерти соответствующих лиц.

Каких-либо доказательств оплаты расходов за изготовление и установку памятника ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил.

Прочие доводы ответчика противоречат материалам дела, установленным в ходе судебного разбирательствам обстоятельствам и сложившейся многочисленной судебной практикой по данной категории споров.

Принимая во внимание вышеизложенное, принятое по делу решение и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Обелиск" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 98 406 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку памятников, а также 3 936 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Лиуконен