Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А10-7918/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7918/2017
06 марта 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения о прекращении деятельности ООО «Аккорд» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 04-13/02271 от 25.04.2017;

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о признании недействительным решения о прекращении деятельности ООО «Аккорд» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В последующем заявитель уточнил требования, просил признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Аккорд», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 04.03.2004, ИНН <***> от 09.09.2016 № 1195.

Дело находилось в производстве судьи Борхоновой Л.В.

В связи с длительной болезнью судьи Борхоновой Л.В. дело № А10-7918/2017 на основании распоряжения № 34 от 08.02.2018 посредством автоматизированной информационной системы распределения дел распределено судье Логиновой Н.А.

Определением от 08.02.2018 произведена по делу № А10-7918/2017 замена судьи Борхоновой Л.В. на судью Логинову Н.А.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.07.2015 по делу № А10-2755/2015 с ООО «Аккорд» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства взысканы денежные средства в размере 60 893,20 рублей. Исключение из ЕГРЮЛ ООО «Аккорд» влечет невозможность использования законных мер, направленных на взыскание задолженности. Агентство обращалось в УФНС России по Республике Бурятия 26.09.2017 с заявлением о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о прекращении деятельности ООО «Аккорд» недействительным и аннулировании записи об исключении, на что 02.11.2017 был получен ответ об оставлении жалобы без удовлетворения, в связи с отсутствием оснований для восстановления сроков подачи жалобы.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, согласно которому указано на соблюдение процедуры, установленной ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при внесении записи об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность юридического лица ООО «Аккорд». Инспекция при принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и последующим исключении его из ЕГРЮЛ действовала в соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность. Наличие задолженности у предприятия не является препятствием для применения указанной процедуры при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что заявителем не пропущен срок на оспаривание решения.

Выслушав представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России 9 по Республике Бурятия 09.09.2016 в отношении ООО «Аккорд» сформированы справки № 1181-о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, № 1181-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и данных справок инспекцией принято решение № 1195 от 09.09.2016 о предстоящем исключении ООО «Аккорд» из Единого государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 14.09.2016 № 36 (599).

В связи с отсутствием заявлений от ООО «Аккорд» и его кредиторов, регистрирующим органом 10.01.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН N 2170327031961 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Республиканское агентство лесного хозяйства, полагая, что указанные действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Аккорд» являются незаконными и нарушают права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном - внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России 9 по Республике Бурятия 09.09.2016 в отношении ООО «Аккорд» сформированы справки № 1181-о об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, № 1181-о о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

09.09.2016 Инспекцией принято решение № 1195 от 09.09.2016 о предстоящем исключении ООО «Аккорд» из Единого государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 14.09.2016 № 36 (599).

В течение трех месяцев после публикации сообщения, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации: 670000, <...> не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением из реестра ООО «Аккорд».

10.01.2017 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН N 2170327031961 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как кредитора. Не представлено каких-либо доказательств того, что Республиканское агентство лесного хозяйства не имело возможности подать соответствующее заявление в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

В силу статьи 6 Закона о регистрации содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Следует отметить, что учитывая открытость содержащейся в ЕГРЮЛ информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации должника нежели путем публикации, при проявлении должной осмотрительности, у заявителя имелась возможность отслеживать информацию о своем должнике.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих об исключении ООО «Аккорд» из ЕГРЮЛ при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица, с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица, не имеется оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным.

Оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия от 09.09.2016 № 1195 соответствует закону, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Ссылка заявителя на наличие неисполненного решения суда по делу № А10-2755/2015, судом не принимается, поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из госреестра (ст. 21.1 Закона о регистрации, положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

При обращении в суд с настоящим заявлением, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По указанному ходатайству суд считает необходимым отметить следующее.

С учетом положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее заявление могло быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении своих прав и законных интересов.

Моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда организации стало известно о нарушении своих прав и законных интересов, если иное не установлено законом.

Учитывая обращение заявителя с жалобой в вышестоящий налоговый орган и вынесение Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия по результатам рассмотрения жалобы решения об оставлении жалобы без удовлетворения № 15-14/14285 от 24.10.2017, суд признает, что течение срока на оспаривание решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия от 09.09.2016 № 1195 начинается со дня вручения или получения организацией решения вышестоящего органа по жалобе.

Следовательно, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляется с момента получения Республиканским агентством лесного хозяйства решения вышестоящего налогового органа по жалобе, то есть с 02.11.2017.

В суд с настоящим заявлением заявитель обратился 04.12.2017. Таким образом, указанный процессуальный срок заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.


Судья Н.А. Логинова