Решение от 17 января 2019 г. по делу № А13-16713/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-16713/2018
город Вологда
17 января 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Вега МТЗ» к Администрации Череповецкого муниципального района о признании недействительным постановления от 17.08.2018 №1117, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Шехонь-Агро»,

при участии от заявителя – Зингер Т.М. по доверенности от 07.12.2018, от третьего лица – генерального директора - ФИО2,




у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вега МТЗ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Администрации Череповецкого муниципального района (далее – администрация) о признании недействительным постановления от 17.08.2018 №1117.

Мотивируя требования указало, что общество является правопреемником акционерного общества «Уломское», в связи с чем к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оснований для прекращения указанного права в связи с ликвидацией юридического лица не имелось.

В качестве устранения нарушенных прав общество просит суд обязать администрацию в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда отменить постановление от 17.08.2018 №1117.

Администрация в отзыве на заявление, дополнении к нему возражала относительно предъявленных требований. Указала на наличие оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в виду невозможности в силу действующего земельного законодательства владения обществом земельным участком на данном праве.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в отзыве на заявление указало на незаконное прекращение администрацией права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в виду отсутствия оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Шехонь-Агро», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Управление, администрация о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Комитета по управлению имуществом администрации Череповецкого района от 04.01.1992 № 1 осуществлена государственная регистрация товарищества с ограниченной ответственностью коллективное сельскохозяйственное предприятие «Уломское» (далее КСП «Уломское»).

Постановлением Администрации Череповецкого района Вологодской области от 15.12.1992 № 415 КСП «Уломское» предоставлено в собственность 3572 га сельхозугодий, в пользование 23998 га.

Комитетом 30.06.1998 зарегистрировано закрытое акционерное общество «Уломское». ЗАО «Уломское» преобразовано в АО «Уломское». Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц АО «Уломское» прекратило деятельность 05.10.2015 путем реорганизации в форме присоединения к АО «Вега МТЗ».

Администрация на основании статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с прекращением деятельности закрытого акционерного общества «Уломское» постановлением от 17.08.2018 № 1117 прекратила право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 35:22:0000000:389.

Общество, считая, что указанное постановление Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в виду невозможности проведения инвентаризации и включения в конкурсную массу права постоянного бессрочного пользования, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации (до вступления в законную силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) было предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 35:22:0000000:389 является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 01.11.2007. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей, общая площадь 39151658 кв.м., расположен по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, с/с Коротовский.

На основании постановления администрации № 72 от 25.12.1992 сведения о праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «Уломское» земельным участком с кадастровым номером 35:22:0000000:389 были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Факт правопреемства между товариществом с ограниченной ответственностью коллективное сельскохозяйственное предприятие «Уломское» и ЗАО «Уломское», преобразованном в АО «Уломское» и АО «МТЗ» администрацией не оспаривается, подтверждается материалами дела и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-12757/2015 от 23.01.2016.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, который на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункты 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

В рассматриваемом случае общество не обращалось с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На наличие оснований для принудительного прекращения права пользования спорным участком администрация не ссылалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации оснований для вынесения оспариваемого постановления применительно к порядку, установленному частью 1 статьи 45, статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В устранение указанных нарушений заявитель просит обязать администрацию в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда отменить постановление от 17.08.2018 №1117, что является надлежащим способом восстановления прав.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 02.10.2018 № 218, подлежит взысканию с администрации в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и недействительным постановление Администрации Череповецкого муниципального района от 17.08.2017 № 1117.

Обязать Администрацию Череповецкого муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Вега МТЗ», в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда отменить постановление от 17.08.2017 № 1117.

Взыскать с Администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Вега МТЗ» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 02.10.2018 № 218.

В части признания недействительным постановления Администрации Череповецкого муниципального района решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.



Судья Ю.В. Селиванова