Решение от 7 июля 2019 г. по делу № А56-32041/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32041/2019
07 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы"

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное)

о признании недействительным решения № 257S19190001522 от 07.02.2019



установил:

Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт –Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее- заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения № 257S19190001522 от 07.02.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

20.05.2019 по делу № А56-32041/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-32041/2019 от 20.05.2019.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 главным специалистом – экспертом отдела Пу и ВС Управления Пенсионного Фонда в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 18.12.2018 № 257S18180012220 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах, за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года.

Из Решения следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года в отношении застрахованных лиц: январь - 1, февраль - 1, апрель - 1, май - 1, июль - 1, август - 1, октябрь - 1, ноябрь - 1, представлены АО «ЛОКС» с нарушением пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,

Оспариваемым Решением от 07.02.2019 № 257S19190001522 Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Не согласившись с решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8, статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае непредставления страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В установленный законом срок, а именно: 02.02.2017 - за январь 2017 года, 02.03.2017 — за февраль 2017 года, 02.05.2017 - за апрель 2017 года, 09.06.2017 - за май 2017 года, 15.08.2017 - за июль 2017 года, 06.09.2017 - за август 2017 года, 02.11.2017 - за октябрь 2017 года, 05.12.2017 - за ноябрь 2017 года, Заявитель представил в электронной форме в Управление сведения о работающих в АО «ЛОКС» застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) (далее - первоначально представленные сведения).

При осуществлении внутреннего контроля Заявитель обнаружил, что предоставил сведения о работающих в АО «ЛОКС» застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года не в полном объеме.

В результате чего, Заявитель на основании права, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона № 27-ФЗ, самостоятельно выявил ошибку в первоначально представленных сведениях и 28.11.2018 дополнительно представил в электронной форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за август 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года, СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года, в Управление сведения о застрахованных лицах: январь - 1, февраль - 1, апрель - 1, май - 1, июль - 1, август - 1, октябрь - 1, ноябрь - 1, которые не были отражены в первоначально представленных сведениях.

Управление провело проверку и выявило наличие ошибок в первоначально представленных сведениях 18.12.2018, спустя три недели после получения от АО «ЛОКС» дополнительных сведений, когда эти нарушения уже были устранены.

Указанные обстоятельства Управление не опровергает и подтверждает в Акте, указывая, что дополнительные сведения за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года были предоставлены Заявителем 28.11.2018.

Самостоятельное исправление АО «ЛОКС» сведений о застрахованных лицах за январь, февраль, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года до момента проверки свидетельствует об отсутствии в действиях АО «ЛОКС» противоправных деяний, а, следовательно, и об отсутствии законных оснований для привлечения АО «ЛОКС» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.


Решение не соответствуют приведенным выше нормам права и нарушают права Заявителя в сфере экономической деятельности, незаконно возлагая на АО «ЛОКС» обязанность по уплате финансовых санкций.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования о признании недействительным решения УПФ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 07.02.2019 № 257S19190001522.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу Акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.