Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А42-11936/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-11936/2018
город Мурманск
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 декабря 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Северное Сияние», ул.Валентина Бирюкова, д.5, корп. 1, оф. 105, г.Снежногорск, Мурманская область, 184680 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Совету депутатов муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области, ул. Советская, д. 8, г.Полярный, Мурманская область, 184650 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области, ул. Флотская, д. 9, г.Снежногорск, Мурманская область, 184682 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 28.02.2019 № 42 (до перерыва); генерального директора ФИО3 (после перерыва),

ответчика – председателя Совета депутатов ФИО4,

третьего лица – не участвовал, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Северное Сияние» (далее - заявитель, Общество, ООО «Гостиница «Северное Сияние») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Совета депутатов муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее - ответчик, Совет депутатов), выраженного в непринятии решения об условиях приватизации в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул.В.Бирюкова, д.5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), кадастровый номер 51:21:0010103:2020, площадь 454,8кв.м, то есть в несовершении юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Совет депутатов предоставить Обществу преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул. В. Бирюкова, д. 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), кадастровый номер 51:21:0010103:2020, площадь 454,8 кв.м, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ - в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и с 2011 года является арендатором помещений XVI, XIX, кадастровый номер 51:21:0030101:510, общей площадью 454,8 кв.м, находящихся по адресу: <...>. Обществом 28.04.2017 и 21.11.2017 в Администрацию ЗАТО Александровск направлены заявления о реализации преимущественного права на приобретение объекта в соответствии с Законом № 159-ФЗ. Указанное муниципальное имущество включено в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на 2018 год, утверждённый решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.12.2017 № 105. В названном прогнозном плане определён способ приватизации спорных нежилых помещений, как преимущественное право арендатора на приобретение объекта имущества в соответствии с требованиями Закона № 159-ФЗ. Заседания Совета депутатов по рассмотрению вопроса об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества состоялись 19.10.2018, 07.11.2018, 28.11.2018 - решение об условиях приватизации в преимущественном порядке выкупа не принято; рассмотрение данного вопроса перенесено на неопределённый срок. Указанное, по мнению заявителя, препятствует реализации Обществом преимущественного права выкупа недвижимого имущества и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.

Совет депутатов с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на заявление указал, что непринятие до настоящего времени решения об условиях приватизации в преимущественном порядке спорного недвижимого имущества обусловлено необходимостью истребования и исследования дополнительных документов. В частности, депутаты запросили у Главы ЗАТО Александровск юридическое обоснование необходимости приватизации данного объекта. Таким образом, по мнению ответчика, представительный орган не ставит административные барьеры, а пытается разобраться в вопросе и по возможности защитить муниципальное имущество, составляющее казну муниципального образования, от неоправданной передачи в частные руки.

Заявитель представил возражения на отзыв Совета депутатов, а также представление Прокуратуры Кольского района от 18.01.2019№ 6-8в-2019, вынесенное председателю Совета депутатов, приобщенные судом к материалам дела.

Определением суда от 07.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – третье лицо, Администрация).

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлено решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 52 от 25.10.2019 об утверждении условий приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул. В. Бирюкова, д. 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), кадастровый номер 51:21:0010103:2020, площадь 454,8 кв.м, приобщенное судом к материалам дела. Также ответчик сообщил суду о направлении заявителю проекта договора купли-продажи спорного недвижимого имущества.

Заявитель, не оспаривая факта получения проекта договора купли-продажи спорного недвижимого имущества, на удовлетворении первоначально заявленных требований настаивает. Учитывая, что Советом депутатов 25.10.2019 принято решение об утверждении условий приватизации, просит признать незаконным бездействие Совета депутатов, выраженное в нарушении сроков утверждения условий приватизации нежилого помещения, с момента составления отчета об оценке.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивал; представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила; заявлений, ходатайств не представила.

С учетом мнения представителей сторон, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.12.2019 объявлялся перерыв до 12.12.2019.

После перерыва представитель Общества письменно уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие Совета депутатов, выразившееся в несовершении предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ юридически значимых действий по принятию решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 51:21:0010103:2020, площадью 454,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Снежногорск, Мурманская область, ул. Бирюкова, дом 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), в установленный законом срок. В связи с утверждением на день рассмотрения настоящего дела судом условий приватизации спорного нежилого помещения и получением проекта договора купли-продажи, просил требование об обязании Совета депутатов восстановить нарушенные права и законные интересы Общества не рассматривать.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение требований принято судом.

Как следует из материалов дела, ООО «Гостиница «Северное Сияние» 28.04.2017 обратилось в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого помещения, расположенного по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул. В. Бирюкова, д. 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), кадастровый номер 51:21:0010103:2020, площадь 454,8 кв.м.

Письмом от 25.05.2017 № 1938-17И Администрация указала, что испрашиваемое арендуемое имущество включено в Постановление администрации ЗАТО Александровск от 22.04.2011 № 870 «О перечне муниципального имущества ЗАТО Александровск, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Перечень). В соответствии с частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предоставление Обществу преимущественного права не допускается.

06.10.2017 Общество обратилось в Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации ЗАТО Александровск и к Главе администрации ЗАТО Александровск с заявлением об исключении арендуемых помещений из Перечня в целях реализации преимущественного права на их приобретение.

Письмом от 27.10.2017 № 3684-17И Администрация сообщила Обществу, что вопрос о принятии решения об исключении испрашиваемого имущества из Перечня будет вынесен на заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации ЗАТО Александровск. О дате и времени проведения заседания заявитель будет уведомлен посредством телефонной связи.

21.11.2017 ООО «Гостиница «Северное Сияние» обратилось к Главе администрации ЗАТО Александровск с претензией, в которой указало на нарушение Администрацией преимущественного права Общества на возмездное приобретение арендуемых помещений.

Письмом от 29.11.2017 № 4028-17И Администрация сообщила Обществу, что вопрос о принятии решения об исключении испрашиваемого имущества из Перечня будет вынесен на заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации ЗАТО Александровск. О дате и времени проведения заседания заявитель будет уведомлен посредством телефонной связи.

Кроме того, письмом от 29.11.2018 № 4191-18И Администрация указала Обществу, что Решением Совета депутатов от 20.12.2017 № 105 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на 2018-2020 годы» (с изменением от 29.05.2018 № 25) утверждено решение о приватизации арендуемого ООО «Гостиница «Северное Сияние» помещения путем реализации преимущественного права выкупа. Заседания Совета депутатов по рассмотрению вопроса «Об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск» состоялись: 19.10.2018, 07.11.2018, 28.11.2018 – решение об условиях приватизации в преимущественном порядке выкупа не принято. Рассмотрение данного вопроса перенесено на неопределенный срок.

Посчитав, что бездействие Совета депутатов, выразившееся в несовершении юридически значимых действий по принятию решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 51:21:0010103:2020, площадью 454,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Снежногорск, Мурманская область, ул. Бирюкова, дом 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), в установленный законом срок, не основано на нормах действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, ООО «Гостиница «Северное Сияние» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 3 Закон № 178-ФЗ особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Законом № 159-ФЗ.

Статьёй 3 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) утратил силу с 1 июля 2013 года;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ).

Решением Совета депутатов ЗАТО Александровск Мурманской областиот 26.05.2009 №31 принят Устав муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Устава к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Александровск.

К полномочиям Совета депутатов отнесено, в том числе: установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (пункт 5 части 1 статьи 30 Устава).

Решением Совета депутатов МО ЗАТО Александровск от 20.03.2014 №18 утверждено Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества на территории ЗАТО Александровск (далее – Положение).

Пунктом 5.1 указанного Положения установлено, что решение об условиях приватизации муниципального имущества (далее - Решение) принимается в соответствии с утвержденной Программой приватизации муниципального имущества и оформляется решением Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Решение должно содержать следующие сведения: преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества; наименование имущества и иные данные, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена имущества, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с Законом №178-ФЗ; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения (пункт 5.2 Положения).

Материалами дела установлено, что первоначально с заявлением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения Общество обратилось в Администрацию 28.04.2017, указав, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, пользуется помещением муниципального нежилого фонда: нежилое помещение, общей площадью 454,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул. Бирюкова, дом 5/1, на основании Договора аренды № 3 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и составляющего имущество казны муниципального образования ЗАТО Александровск, от 03.10.2011 и Договора аренды № СМИ15-0011 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и составляющего имущество казны муниципального образования ЗАТО Александровск, от 29.04.2015. ООО «Гостиница «Северное Сияние» пользуется преимущественным правом на приобретение арендуемого помещения и полагает, что данное право может быть реализовано ввиду соответствия условиям Закона № 159-ФЗ: арендуемое помещение по состоянию на 01.07.2015 находится в пользовании непрерывно более 3-х лет, отсутствует задолженность по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день направления заявления.

13.08.2018 Администрацией с обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы «Эксперт» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества.

Отчет об определении рыночной стоимости объекта № 18/15П-05 составлен 30.09.2018 и принят Администрацией.

12.10.2018 Администрацией в адрес Совета депутатов направлен проект решения «Об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск».

В соответствии с протоколом № 8 очередного заседания Совета депутатов от 19.10.2018 вопрос об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск снят с повестки дня в связи с отсутствием обсуждения данного вопроса на депутатских комиссиях.

Как следует из протокола № 9 очередного заседания Совета депутатов от 07.11.2018 вопрос об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск снят с повестки дня в связи с тем, что депутаты выразили сомнение в справедливости проведенной оценки имущества и пришли к выводу о необходимости направления отчета на доработку.

В протоколе № 10 очередного заседания Совета депутатов от 28.11.2018 указано, что вопрос об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск снят с повестки дня в связи с необходимостью дополнительной проработки и согласования рассмотрения на бюджетной комиссии.

Протоколом № 11 очередного заседания Совета депутатов от 11.12.2018 зафиксировано, что вопрос об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск снят с повестки дня для детального рассмотрения комиссиями Совета депутатов.

В соответствии с протоколом № 12 очередного заседания Совета депутатов от 24.12.2018 вопрос об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск снят с повестки дня в связи с отсутствием основного докладчика.

В итоге условия приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Снежногорск, Мурманская область, ул. В. Бирюкова, д. 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), кадастровый номер 51:21:0010103:2020, площадью 454,8 кв.м, утверждены Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 52 лишь 25.10.2019, после обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, Советом депутатов не оспариваются.

Следовательно, Советом депутатов в установленный частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ двухнедельный срок не были предприняты действия по утверждению решения об условиях приватизации спорного объекта недвижимости.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П в силу конституционных принципов правового государства и неприкосновенности собственности (статья 1, часть 1; статья 35; статья 55, части 2 и 3 Конституции Российской Федерации) решения о возможности принудительной приватизации арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности должны приниматься в надлежащей юридической процедуре при эффективном судебном контроле, позволяющем оценить целевое назначение имущества, определенное муниципальными правовыми актами, планируемое использование объектов муниципальной собственности, на приватизацию которых у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право, основания возникновения права муниципальной собственности на конкретное имущество, последствия отчуждения муниципального имущества для его собственника и соответствие имущества положениям законодательства о составе объектов муниципальной собственности, а также установить, предпринимались ли органами местного самоуправления действия, направленные на его использование в дальнейшем с целью реализации функций, возложенных на муниципальное образование. В противном случае не соблюдался бы баланс конституционно защищаемых ценностей.

Совет депутатов не представил в материалы дела доказательств того, что спорное нежилое помещение передано организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», либо относится к имущественным комплексам муниципальных унитарных предприятий, либо принадлежит муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, либо ограничено в обороте и действие Закона не распространяется на отношения, возникшие при отчуждении такого арендуемого имущества.

Доказательств, свидетельствующих о принятии органом местного самоуправления мер, направленных на использование помещения в дальнейшем с целью реализации функций, возложенных на муниципальное образование, не имеется, равно как и доказательств негативных последствий отчуждения муниципального имущества для его собственника.

На наличие каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости включения арендуемого помещения в Перечень, представитель Совета депутатов в ходе судебного разбирательства не ссылался.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При вышеизложенных обстоятельствах, бездействие Совета депутатов выразившееся в несовершении юридически значимых действий по принятию решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 51:21:0010103:2020, площадью 454,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Снежногорск, Мурманская область, ул. Бирюкова, дом 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), в установленный срок, создало Обществу препятствия в реализации права, предоставленного Законом № 159-ФЗ; не позволило уже в 2018 году приобрести недвижимое имущество в собственность и использовать его по своему усмотрению.

Таким образом, бездействие Совета депутатов подлежит признанию незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Решением Совета депутатов № 52 от 25.10.2019 утверждены условия приватизации спорного нежилого помещения, суд не обязывает ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя применительно к предмету рассматриваемого спора.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Совета депутатов в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области, выразившееся в несовершении предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридически значимых действий по принятию решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 51:21:0010103:2020, площадью 454,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Снежногорск, Мурманская область, ул. Бирюкова, дом 5/1, пом. XVI (9-61), XIX (1-56), в установленный законом срок.

Взыскать с Совета депутатов муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Северное Сияние» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.