Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А32-2278/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-2278/2024

19.06.2024


Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2024

Полный текст решения изготовлен 19.06.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев заявление ООО «ЖКХ-Стройсервис» (ИНН <***>, ст. Ленинградская)

к Прокуратуре Ленинградского района

о признании незаконным представления от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 (удостоверение).  



У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖКХ-Стройсервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Прокуратуре Ленинградского района, о признании незаконным представление от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, до отложения требования поддерживал; пояснил, что по решению общего собрания было принято решение о повышенной оплате до 31.08.2023 для сбора средств на ремонт отмостки. Начало работ было произведено в мае, до окончательного сбора средств (31.08.2023). Работы завершены 02.11.2023, в разумный срок.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что вынесенное представление является законным и обоснованным, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

27.09.2023 на личном приеме прокурора Ленинградского района обратилась старшая по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Чернышевского, д. 156, - ФИО2 с жалобой на бездействие со стороны управляющей компании ООО «ЖКХ-Стройсервис».

Собственниками данного МКД выбрана управляющая компания ООО «ЖКХ-Стройсервис».

Проведенной прокуратурой района проверкой по обращению ФИО2, установлено, что работы по ремонту отмостки ООО «ЖКХ-Стройсервис» не выполнены, несмотря, на то, что собранием собственников от 22.07.2022 принято решение о проведении ремонта отмостки и повышении платы с жильцов дома на содержание общедомового имущества.

Таким образом, ЖКХ «Стройсервис» игнорирует Правила, предусмотренные Постановлением Правительства №491 от 13.08.2023, а именно содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

Согласно информации, поступившей от ООО «ЖКХ-Стройсервис» от 25.09.2023 № 280, ввиду дефицита кадров, ремонт отмостки перенесен на не установленный срок.

В связи с изложенным 24.10.2023 прокуратурой района в адрес директора ООО «ЖКХ-Стройсервис» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Не согласившись с вынесенным представлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов.

Статьей 22 Закона о прокуратуре определено, что при реализации возложенных на него функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона (статья 27 Закона о прокуратуре).

 Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать в т.ч. благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в т.ч. в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах.

В соответствии с требованиями ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

Управление МКД предполагает выполнение установленных стандартов, в частности (ч. 3.1, 6 ст. 45, ч. 13 ст. 155 ЖК РФ; п. п. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416):

1)            прием, хранение и передачу технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования, а также их актуализацию и восстановление (при необходимости);

2)            ведение реестра собственников помещений в МКД и предоставление этого реестра в определенных случаях заинтересованным лицам, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих   общее   имущество   собственников   помещений   в   доме   на основании договоров;

3)           подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общегоимущества для их рассмотрения общим собранием собственников помещений вМКД, например о проведении капитального ремонта дома, о мерах для сниженияобъема потребления энергоресурсов;

4)           организацию рассмотрения общим собранием собственников помещений вМКД вопросов, связанных с управлением домом, а также в установленныхслучаях обеспечение проведения общего собрания по обращению собственниковпомещений в МКД, в том числе направление уведомлений о проведениисобрания и оформление необходимых документов;

5)           организацию оказания услуг и выполнения работ согласно перечню,утвержденному решением общего собрания, например определение способавыполнения работ, заключение договоров на выполнение работ по содержаниюи ремонту общего имущества в МКД и контроль за подрядчиками;

6)           организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию иремонту общего имущества, в том числе начисление платежей и взносов пооплате расходов на содержание и ремонт общего имущества и коммунальныхуслуг, оформление платежных документов и направление их собственникам ипользователям помещений в МКД, а также письменное информирование вустановленные сроки об изменении размера платы за жилое помещение икоммунальные услуги.

Исходя из вышеуказанных норм жилищного законодательства, на управляющую компанию возложена обязанность по обеспечению участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля качества выполняемых услуг и работ по содержанию и текущему ремонту.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что работы по ремонту отмостки ООО «ЖКХ-Стройсервис» не выполнены, несмотря, на то, что собранием собственников от 22.07.2022 принято решение о проведении ремонта отмостки и повышении платы с жильцов дома на содержание общедомового имущества.

Таким образом, ЖКХ «Стройсервис» не исполнены Правила, предусмотренные Постановлением Правительства №491 от 13.08.2023, а именно: содержание общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

В соответствии со статьей 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном разбирательстве установлено, что необходимые работы выполнены.

Доводы общества о том, что работы выполнены в разумный срок после сбора денежных средств по решению общего собрания о повышенной оплате до 31.08.2023, подлежат отклонению, поскольку из решения общего собрания не следует, что управляющая компания должна приступить к выполнению работ после сбора денежных средств. Кроме того, договор поставки, акты выполненных работ датированы после вынесения оспариваемого представления, следовательно на момент его вынесения работы не были выполнены. Тот факт, что в разумный срок после вынесения представления работы были выполнены, не может влиять на незаконность оспариваемого представления.

Таким образом, оспариваемое представление вынесено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, требования прокурора основаны на результатах проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Поскольку заявителем допущено нарушение требований действующего законодательства, у заинтересованного лица имелись основания для выдачи заявителю представления, которое по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на устранение выявленного нарушения.

При изложенных обстоятельствах, представление от 24.10.2023 № 07-01-2023/2215-23-20030036 является законным и обоснованным, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями  167-170, 176,  201 АПК РФ, суд


                                                                    Р Е Ш И Л:


      В удовлетворении заявленных требований - отказать.

      Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.


     Судья                                                                                                         Мигулина Д.А.