Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А32-2714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-2714/2024
г. Краснодар
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Рестодвор», г. Краснодар,

к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск,

к ГУФССП по Краснодарскому краю,

третье лицо: ООО «ОПТТОРГПЛЮС», г. Новороссийск,



в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО1, за период с 05.12.2023 по 17.01.2024, выразившееся в:

-ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительного производства;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению подчиненными сотрудниками исполнительного документа.

2.Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №035680378, выданного 15.06.2023 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-58262/2022, и исполнение требований данного исполнительного документа путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.



при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2- по доверенности от 01.01.2024, ФИО3- по доверенности от 01.01.2024,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Рестодвор», к начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

1.Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО1, за период с 05.12.2023 по 17.01.2024, выразившееся в:

-ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному возбуждению исполнительного производства;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению подчиненными сотрудниками исполнительного документа.

2.Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – старшего судебного пристава ФИО1 принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №035680378, выданного 15.06.2023 Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-58262/2022, и исполнение требований данного исполнительного документа путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя требования по заявлению поддержали.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Арбитражным судом Краснодарского края рассмотрено дело №А32-58262/2022 по исковому заявлению ООО «Рестодвор» к ООО «ОПТТОРГПЛЮС» о взыскании неотработанного аванса, расходов по оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения дела определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2023 утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами дела, в соответствии с которым ООО «ОПТТОРГПЛЮС» обязалось оплатить в пользу ООО «Рестодвор» неотработанный аванс в размере 1 845 132,15 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 043 руб.

В связи с тем, что ООО «ОПТТОРГПЛЮС» добровольно мировое соглашение не исполнило, Арбитражным судом Краснодарского края 15.06.2023 выдан исполнительный лист ФС №035680378.

ООО «Рестодвор» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается копией квитанции и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (РПО №35006385040477), которое получено должностными лицами Новороссийского ГОСП 05.12.2023.

При этом, согласно информации с сайта ФССП России, по состоянию на 17.01.2024 года исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №035680378 не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства должностными лицами Новороссийского ГОСП в адрес ООО «Рестодвор» не направлено.

По мнению заявителя, должностные лица Новороссийского ГОСП были обязаны возбудить исполнительное производство не позднее 13.12.2023, направить копию постановления в адрес ООО «Рестодвор» - не позднее 14.12.2023.

Также в связи с бездействием должностных лиц Новороссийского ГОСП, выразившемся в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства, до настоящего времени не приняты исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ и направленные на исполнение требований исполнительного документа.

По изложенным причинам исполнительный документ остается не исполненным.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) обязанность по принудительному исполнению требований исполнительных документов возлагаются на судебных приставов-исполнителей, деятельность которых по реализации данной обязанности регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Рестодвор» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа в адрес Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается копией квитанции и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (РПО №35006385040477), которое получено должностными лицами Новороссийского ГОСП 05.12.2023.

Однако, исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №035680378 не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства должностными лицами Новороссийского ГОСП в адрес ООО «Рестодвор» не направлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Согласно ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если Федеральным законом №229-ФЗ или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 16 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 17 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых старшим судебным приставом мер по организации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035680378, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-58262/2022 и необеспечении принятия всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на исполнение исполнительного листа.

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в трёхдневный срок (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве») выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.

Старшим судебным приставом в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035680378, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-58262/2022 и необеспечении принятия всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на исполнение исполнительного листа.

Старшему судебному приставу Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.




Судья С.Н. Дуб