Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А40-156132/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-156132/17-140-2111
10 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2017года.

Арбитражный суд в составе

судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 05.10.2017 г.

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 26.12.2016г. № 3Б-01-ДОВ, Паспорт,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 09.01.2017г. № 208-09-7д, удостоверении.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Газпромтранс» (ОГРН <***>, адрес местонахождения: 117420, <...>)

К ответчику ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (115088, <...>)

О признании недействительным Решение

УСТАНОВИЛ:

Управа района Зябликово г. Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 20.07.2017г. № 087S19170093577 о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 21 000 руб.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседания явился, требования заявителя не признал по доводам изложенным в письменном отзыве.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управа района Зябликово г. Москвы состоит на учете в Управлении администрация страховых взносов и персонифицированного учета ГУ ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя с 14.01.2003г. по настоящее время под регистрационным номером 087-603-061972.

09.01.2017г. заявителем посредством электронного документооборота, с применением электронно-цифровой подписи представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016г.

11.01.2017г. от пенсионного фонда заявителем был получен положительный протокол на представленные сведения. В протоколе проверки электронного документа указано, что документ принят, ошибок не выявлено. Согласно протоколу входного контроля органом ПФР принято решение о принятии отчета.

Вместе с тем, при формировании последующего ежемесячного отчета заявителем самостоятельно выявлено, что сведения о застрахованных лицах, направленные 09.01.2017г. по технической причине в системе не отобразились.

17.02.2017 года управой района указанная техническая ошибка была самостоятельно устранена путем направления посредством электронного документооборота дополняющей формы за период - декабрь 2016 года. 17.02.2017 от ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и Московской области получен положительный протокол на представленные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016г (тип дополняющая). В протоколе проверки электронного документа указано, что документ принят, ошибок не выявлено. Согласно протоколу входного контроля органом ПФР принято решение о принятии отчета.

Вместе с тем, 18.04.2017 года ГУ-ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18170088319, в соответствии с которым ГУ-ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области при проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и современности предоставления сведений на основании представленных документов: формы СЗВ-М (дополняющей) от 17.02.2017 и протокола сверки от 17.02.2017 установило в действиях управы района нарушение п.п. 2.2. ст. 11 Закона об учете (неполнота и недостоверность представленных сведений).

20.07.2017г. в присутствии представителя управы района, давшего исчерпывающие объяснения по данному факту, ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и Московской принято оспариваемое решение о привлечении управы района к ответственности в виде штрафа в размере 21 000 руб.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов и хронологии события страхователь самостоятельно выявил и устранил ошибку в представленных сведениях за декабрь 2016 года до момента обнаружения соответствующей ошибки пенсионным фондом. В связи с чем, полагаем, что в действиях страхователя отсутствует вина во вменяемом нарушении.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом- месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

Страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения: лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (редакция действующая на момент представления сведений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые носы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя тайных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в : отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок или их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, а также при несоответствии их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю:

-или вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ; шибок и несоответствий лично под расписку;

-или направляется уведомление по почте заказным письмом;

-или передается такое уведомление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках в представленных индивидуальных сведениях и их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, несоответствии формам и форматам, установленным ПФР (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений подает уточненные индивидуальные сведения.

В рассматриваемом случае, что должностными лицами пенсионного фонда не было установлено ошибок в представленных сведениях и только после получения отчетности по форме СЗВ-М дополняющей) за декабрь 2016г. (а не исходной), установлено нарушение срока представления отчетности.

Согласно п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, по смыслу статьи 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 г. N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Суд считает, что оспариваемое решение Пенсионного фонда не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходная форма СЗВ-М была направлена страхователем своевременно; дополняющая форма направлена по инициативе страхователя в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует вина вменяемом нарушении.

В связи с этим вышеуказанный ненормативный акт должен быть признан недействительным.

Заявитель представил достаточно доказательств, обосновывающих требования.

Ответчик исчерпывающих доказательств и обоснования, которые позволяли бы сделать вывод о наличии оснований для отказа в заявленных требованиях, суду не представил.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 20.07.2017 г. № 087S19170093577 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете) в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в отношении Управы района Зябликово города Москвы, как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Паршукова