Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А56-83277/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-83277/2020
29 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи ____________Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску/заявлению:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УЛИСС РИФЕРС" (190020 Санкт-Петербург Улица Бумажная Дом 9корпус 1 Литер А Помещение 605, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 8 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ


Об оспаривании постановления от 14.09.2020 № 783 920 196 050 853 0000 5 о назначении административного наказания по ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ в виде 40 000 руб. штрафа

установил:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УЛИСС РИФЕРС" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к Ответчику/заинтересованное лицо - МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 8 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Инспекция, ИФНС, административный орган, налоговый орган) об оспаривании постановления от 14.09.2020 № 783 920 196 050 853 0000 5 (далее - Постановление) о назначении административного наказания по ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ в виде 40 000 руб. штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

ИФНС представлен отзыв, материалы проверки.

Решением в виде резолютивной части – спорное Постановление признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением апелляционной жалобы по делу надлежит изготовить мотивированное решение.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.04.2019 ООО «Улисс Риферс» с иностранной компанией «Rainbow Reefers Las Palmas S.L.U.» (Испания) (далее - нерезидент) заключило внешнеторговый договор № 73002530. «Rainbow Reefers Las Palmas S.L.U.» (Испания) по поручению Клиента приняло на себя обязательства по оказанию технического обслуживания транспортных средств (судна Клиента) - поставка горюче-смазочных материалов.

20.09.2019 резидентом в филиале Северо-Западный банк ПАО Сбербанк (далее - уполномоченный банк) поставлен на учет контракт (договор) с уникальным номером контракта (договора) № 19090019/1481/1309/9/1, согласно требований п. 5.7.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее -Инструкция №181-И). Оплата по контракту осуществлена 23.09.2019 (платежное поручение № 196 от 23.09.2019), т.е. постановка контракта на учет в уполномоченном банке осуществлена без нарушений.

При осуществлении валютных операций, по мнению административного органа в нарушение п.8.2.2. главы 8 Инструкции № 181-И, ООО «Улисс Риферс» несвоевременно представило справку о подтверждающих документах № б/н от 01.10.2019 по договору, поставленному на учет с уникальным номером контракта № 19090019/1481/1309/9/1 от 20.09.2019. Подтверждающие документы (инвойс № 73002530 от 30.04.2019), указаны в справке о подтверждающих документах от 01.10.2019. Установленный Инструкцией №181-И срок представления - не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Согласно подтверждающему документу - инвойс № 73002530 от 30.04.2019 не содержит иных дат, свидетельствующих о поздних сроках его подписания или дате вступления в силу. Соответственно, предельный срок представления справки о подтверждающих документах - 28.05.2019, фактическая дата представления справки о подтверждающих документах в банк - 01.10.2019. Количество просроченных календарных дней в отчетном периоде, по мнению административного органа, составило 126.

Налоговым органом по данному факту в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела налоговым органом вынесено спорное Постановление о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ч.2 ст.24 Федерального закона №173-Ф3 от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-Ф3) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьёй 23 настоящего Закона.

В соответствии с п. 1.3 Инструкция №181-И справка о подтверждающих документах, порядок и сроки представления которой установлены настоящей Инструкцией, является единой формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов.

В соответствии с п. 8.2. Инструкции №181-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в п.8.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк УК в следующие сроки (в случае если иные сроки специально не установлены настоящей Инструкции в отношении представления справки о подтверждающих документах).

Согласно п.8.2.2. Инструкции №181 в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2-8.1.4 пункта 8.1 настоящей Инструкции.

За несвоевременное представление справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк, предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно п. 8.3 Инструкции №181-И оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2-8.1.4 пункта 8.1 и в пункте 8.7 настоящей Инструкции, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Согласно п. 16.7 Инструкции №181-И, требования настоящей Инструкции о представлении резидентом, физическим лицом - резидентом в уполномоченный банк документов и информации в установленные настоящей Инструкцией сроки будут выполнены резидентом, физическим лицом - резидентом в случае, если они представлены резидентом, физическим лицом - резидентом в уполномоченный банк в сроки, установленные настоящей Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в сроки, установленные п. 16.2 настоящей Инструкции.

Согласно ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 218-ФЗ, т.е. после рассматриваемых событий) непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку указанная статья улучшает положение возможного правонарушителя (вследствие увеличения периода представления документов после окончания срока), административный орган правомерно применил в данном случае правила ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП (ст.1.7 КоАП РФ).

Согласно пункту 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Оснований не применять данную сформированную позицию судебной практики в отношении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, суд не усматривает.

В данном случае Общество нарушило срок на 89 рабочих дней, в связи с этим его действия не подпадают под административное правонарушение, предусмотренное частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, что является основанием для признания Решения незаконным (ст.24.5 КоАП РФ)

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. постановление от 14.09.2020 № 783 920 196 050 853 0000 5 о назначении административного наказания – признать незаконным и отменить.


2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.