Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А11-12563/2017

г. ВладимирДело № А11-12563/2017

"04" июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2018.


Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская многопрофильная городская больница №1" (601902, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Владфуд" (600901, г. Владимир, мкр. Пиганово, ул. Центральная, д.11Б, офис. 3; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Союз "Торгово-промышленная палата Владимирской области (600001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 38 481 руб. 31 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 19.03.2018 сроком действия один год),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 01.12.2017 сроком действия три года),

от третьего лица – не явились.

установил:

истец, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Ковровская многопрофильная городская больница №1", г. Ковров Владимирской области (далее - ГБУЗ ВО "КМГБ № 1"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "Владфуд", мкр. Пиганово г. Владимир (далее – ООО "Владфуд"), о взыскании убытков в сумме 38 481 руб. 31 коп., понесенных в связи с проведением экспертиз качества товара.

Определением арбитражного суда от 06.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

29.01.2018 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания.

Определением арбитражного суда от 16.03.2017 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству истца был привлечен Союз "Торгово-промышленная палата Владимирской области, г. Владимир (далее – ТПП Владимирской области).

Ответчик в отзыве от 23.05.2018 без номера с заявленным требованием не согласился. В обоснование своих возражений указал на нарушение при проведении экспертизы молока и молочных продуктов ГОСТа 26809.1(2)-2014 при проведении отбора проб и образцов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТПП Владимирской области, в отзыве от 15.05.2018 без номера на исковое заявление требование истца поддержал.

В соответствии со статьей 163 Кодекса в судебном заседании, назначенном на 21.05.2018 на 15 час.00 мин., объявлялся перерыв до 28.05.2018 до 10 час. 30 мин.

Заслушав объяснения лиц представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.01.2017 сторонами по делу был заключен договор № 0128200000116014012_52398, согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался передать заказчику (истцу) продукты питания (сметану) по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора составляет 29 941 руб. 35 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 8.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны: наименование товара – сметана, характеристика товара соответствие ГОСТ 31452-2012, единица измерения – кг., количество, цена за единицу товара, цена договора - 29 941 руб. 35 коп.

Этими же сторонами был заключен договор № 012820000011613427_52398, согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался передать в обусловленный сторонами срок заказчику продукты питания (молоко, кефир) по наименованию, в количестве и ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора в соответствии с протоколом согласования количества поставляемого товара (Приложение № 2) составляет 250 027 руб. 49 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 10.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к контракту) указаны: наименование товара – молоко питьевое нормализованное пастеризованное, соответствие ГОСТ 31450-2013, массовая доля жира 3, 2 %; единица измерения – литр, количество – 5005, цена за единицу товара – 30 руб. 34 коп.; кефир, соответствие ГОСТ 31454-2012, массовая доля жира 3, 2 %; единица измерения – литр, количество, цена за единицу товара. Общая сума договора составила 250 027 руб. 49 коп.

09.01.2017 сторонами по делу был заключен договор № 0128200000116013149_52398 на закупку продуктов питания (творог), согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался поставить и передать в обусловленный сторонами срок заказчику (истцу) продукты питания (творог) по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора в соответствии с протоколом согласования количества поставляемого товара (Приложение № 2) составляет 51 125 руб. 55 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 10.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны: наименование товара – творог, Россия, характеристика товара - соответствие ГОСТ 31453-2013, массовая доля жира 5%, единица измерения – кг., количество – 483 кг., цена за единицу товара – 105 руб. 85 коп., цена договора – 51 125 руб. 55 коп.

09.01.2017 сторонами по делу был заключен договор № 0128200000116013421_52398 на закупку продуктов питания (масло сладко-сливочное), согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался поставить и передать в обусловленный сторонами срок заказчику (истцу) продукты питания (масло сладко-сливочное) по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора в соответствии с протоколом согласования количества поставляемого товара (Приложение № 2) составляет 59 042 руб. 81 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 10.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны: наименование товара – масло сладко-сливочное, Россия, характеристика товара – масло сладко-сливочное несоленое, соответствие ГОСТ 32261-2013, сорт высший, массовая доля жира 72, 5%, единица измерения – кг., количество – 467 кг., цена за единицу товара – 126 руб. 43 коп., цена договора – 59 042 руб. 81 коп.

10.01.2017 сторонами по делу был заключен договор № 0128200000116013558_52398 на закупку продуктов питания (томатная паста), согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался поставить и передать в обусловленный сторонами срок заказчику (истцу) продукты питания (томатную пасту) по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 880 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора составляет 3158 руб. 38 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 10.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны: наименование товара – томатная паста, Россия, характеристика товара – соответствие ГОСТ Р 54678-2011, внешний вид и консистенция: однородная концентрированная масса мажущейся консистенции, без темных включений, грубых частиц плодов. Присутствуют единичные включения семян и частиц кожицы, единица измерения – кг., количество, цена за единицу товара, цена договора – 3158 руб. 38 коп.

11.01.2017 сторонами по делу был заключен договор № 0128200000116013795_52398 на закупку продуктов питания (какао-порошок), согласно пункту 1.1. которого поставщик (ответчик) обязался поставить и передать в обусловленный сторонами срок заказчику (истцу) продукты питания (какао-порошок) по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве, указанным в Спецификации (Приложение № 1), а заказчик – принять товар и обеспечить его оплату.

Поставщик гарантирует безопасность поставляемого товара в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный решением Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 880 и качество поставляемого товара в соответствии с требованиями договора (пункт 1.2. договора).

Общая цена договора составляет 5044 руб. 81 коп., НДС не облагается (пункт 2.1. договора).

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до исполнения всех обязательств по договору (пункт 10.1. договора).

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны: наименование товара – какао-порошок, Россия, характеристика товара – соответствие ГОСТ 108-2014, массовая доля жира (масла какао) – 12%, единица измерения – кг., количество, цена за единицу товара, цена договора – 5044 руб. 81 коп.

Во исполнение вышеназванных контрактов ООО "Владфуд" производились поставки ГБУЗ ВО "КМГБ № 1" вышеназванных продуктов питания.

27.02.2017 между ГБУЗ ВО "КМГБ № 1" (заказчиком) и Торгово-промышленной палатой Владимирской области (исполнителем) был заключен договор возмездного оказания услуг № 4-З на проведение экспертизы в сфере контрактной системы закупок товаров, работ, услуг осуществляемых для государственных нужд, согласно пункту 1.1. которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по проведению экспертизы при приемке и (или) хранению товаров в ходе исполнения государственных контрактов, заключенных между заказчиком и поставщиками продуктов питания, определенными в порядке, установленном законом о контрактной системе на предмет их соответствия требованиям, установленных контрактом и предусмотренной ин нормативно-технической документацией, и осуществить иные экспертные (оценочные) исследования, связанные с проведением экспертиз качества таких товаров, а заказчик – принять и оплатить результат оказанных исполнителем услуг в порядке и на условиях настоящего договора.

Цена договора составляет 100 000 руб., НДС не облагается (пункт 6.1. договора).

Цена на услуги устанавливается исходя из каждого фактически произведенного действия исполнителя (выезд эксперта, отбор проб, проведение экспертизы и т.д.). по действующим тарифам (Приложение 3 к настоящему договору) ТПП Владимирской области и включает в себя цену услуг с учетом всех затрат, предусмотренных условиями настоящего договора и необходимых для его исполнения, в том числе с учетом экспертных услуг, расходов на уплату налогов и других расходов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Цена на услуги указывается в Техническом задании на проведение экспертизы к соответствующему уведомлению – заявке и составляемом сторонами на месте акта отбора проб и (или) проведения экспертизы (пункт 6.2. договора).

На основании вышеуказанного договора ТПП Владимирской области по заявкам истца был проведен ряд экспертиз поставленных ООО "Владфуд" продуктов питания.

Заключением от 04.04.2017 № 030-03-00020/2, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – кефира, массовая доля жира 3, 2% в количестве 9 кг. требованиям ГОСТа 31454-2012 "Кефир. Технические условия", ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" и условиям договора № 0128200000116013427_52398 на закупку продуктов питания (молоко, кефир) от 09.01.2017 по физико-химическим показателям: кислотность, массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

Заключением от 04.04.2017 № 030-03-00020/1, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – молока питьевого пастеризованного, массовая доля жира 3, 2% в количестве 7, 6 л. требованиям ГОСТа 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия" и условиям договора № 0128200000116013427_52398 на закупку продуктов питания (молоко, кефир) от 09.01.2017 по физико-химическому показателю: массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

Заключением от 04.04.2017 № 030-03-00020/3, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – творога, массовая доля жира 5% в количестве 1, 6 кг. требованиям ГОСТа 31453-2013 "Творог. Технические условия" ТР ТС 033/2013 " О безопасности молока и молочной продукции" и условиям договора № 0128200000116013149_52398 на закупку продуктов питания (творог) от 09.01.2017 по физико-химическим показателям: массовая доля белка, массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

По результатам испытаний (массовая доля жира 35%) данный продукт не может быть идентифицирован по ГОСТ 31453-2013 "Творог. Технические условия" как творог с долей жира 5 %.

Заключением от 04.04.2017 № 030-03-00020/4, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – сметаны, массовая доля жира 15% в количестве 2, 4 кг. требованиям ГОСТа 31452-2012 "Сметана. Технические условия" и условиям договора № 0128200000116014012_52398 на закупку продуктов питания от 12.01.2017 по физико-химическому показателю: массовая доля белка.

Заключением от 04.04.2017 № 030-03-00020/5, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – масла сладко-сливочного несоленого "Крестьянское", массовая доля жира 72, 5% в количестве 5, 2 кг. требованиям ГОСТа 312261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" и условиям договора № 0128200000116013421_52398 на закупку продуктов питания от 09.01.2017 по физико-химическим показателям: массовая доля жира и соотношение долей метиловых эфиров жирных кислот. Жирно-кислотный состав жировой фазы не характерен для молочного жира коровьего молока.

Заключением от 25.04.2017 № 030-03-00035/4, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – пасты томатной, стерилизованной. Категория "Экстра". Массовая доля сухих веществ 25% в количестве 25% в количестве 7 кг. требованиям ГОСТа Р 54678-2011 "Продукты консервированные. Общие технические условия" и условиям договора № 0128200000116013558_52398 на закупку продуктов питания (томатная паста) от 10.01.2017 по физико-химическим показателям: массовая доля сухих веществ, массовая доля сахаров в расчет на абсолютно сухое вещество, массовая доля титруемых кислот в расчете на лимонную кислоту, массовая доля хлоридов.

Заключением от 25.04.2017 № 030-03-00035/6, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – какао-порошка "ЭКО мельница" в количестве 100 гр., требованиям ГОСТа 108-2014 "Какао-порошок. Технические условия" и условиям договора № 0128200000116013765_52398 на закупку продуктов питания (какао-порошок) от 11.01.2017 по физико-химическим показателям: массовая доля жира (масла какао), массовая доля общей зольности, массовая доля золы, на растворимой в растворе соляной кислоты массовой долей 10%.

Стоимость проведенных исследований, выявивших несоответствие поставленных товаров условиям договоров бюджетного учреждения на поставку товара и установленным ГОСТАм, составила 38 481 руб. 31 коп. (счета на оплату от 31.03.2017 № 540/ЭФЗ, от 03.07.2017 № 1191/ЭФЗ, от 25.04.2017 № 705/ЭФЗ).

Указанная сумма была уплачена истцом ТПП Владимирской области платежными поручениями от 20.04.2017 № 253356, от 17.05.2017 № 485789, от 14.07.2017 № 198814.

ГБУЗ ВО "КМГБ № 1" направило в адрес ООО "Владфуд" претензии исх. № 07/1160 от 06.07.2017 от 06.07.2017 № 07/1159, об уплате стоимости экспертиз.

ООО "Владфуд" оставило данные претензии без ответа, что явилось основанием для обращения ГБУЗ ВО "КМГБ № 1" в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае экспертизы проведены с целью установления скрытых недостатков товара, то есть которые не могли быть выявлена при внешнем осмотре.

На основании договора, заключенного с экспертной организацией заказчик имеет право провести экспертизу любого товара, находящегося на складе учреждения. Следовательно, присутствие поставщика при такой экспертизе не является обязательным. Обязательность присутствия представителя поставщика при отборе проб со склада (то есть не при приемке товара) не установлена ни вышеназванными контрактами, ни какими-либо нормативными документами.

Кроме того, в ходе производства по настоящему делу ТПП Владимирской области был сделан запрос изготовителю масла сливочного крестьянского ООО "Омская заготовительная компания" по вопросу подтверждения наличия декларации о соответствии и подтверждения идентичности упаковки.

Бывшие участники ООО "Омская заготовительная компания" письмом от 28.03.2018 сообщили, что данное юридическое лицо было ликвидировано в конце 2017 года. Также сообщено, что ООО "Омская заготовительная компания" не поставляла продукцию в учреждения социальной сферы Владимирской области в 2016- 2017 годах. Указанная на фото в приложении упаковка с маркировкой якобы данной организации не соответствует оригинальной упаковке, в которую фасовалась произведенная продукция. Идентичность представленной декларации на продукцию участники ООО "Омская заготовительная компания" также не подтвердили.

Употребление ГБУЗ ВО "КМГБ № 1" поставленной продукции, при отсутствии доказательств ее непосредственной опасности для здоровья, не свидетельствует о признании ее качества и потребительской ценности.

Ввиду вышеизложенного иск подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17, 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Владфуд", г. Владимир, в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ковровская многопрофильная городская больница №1", г. Ковров Владимирской области, убытки в сумме 38 481 руб. 31 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

СудьяА.А.Белов