Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А63-5431/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-5431/2021
г. Ставрополь
22 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, город Ставрополь, ИНН <***>, ОГРНИП 318265100100579,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю, город Ставрополь,

о получении государственной поддержки в виде субсидий,

при участии в судебном заседании ФИО1 по паспорту, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 17.08.2020 № 04-17/656,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) об определении права на получение государственной поддержки в виде субсидий за два месяца, положенные предпринимателям, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации, в результате распространения новой короновируской инфекции, а также освобождения от уплаты налогов за II квартал 2020 года.

Заявитель в судебном заседании поддержал требование об определении права на получение субсидии, указав на то, что фактически была лишена возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в связи с закрытием рынка, на котором осуществляла деятельность. Полагает, что является лицом, пострадавшим от ограничений, принятых в связи с распространением новой короновируской инфекции, поскольку у нее отсутствовали доходы. При таких обстоятельствах считает, что она должна быть освобождена от уплаты налогов за 2 квартал 2020 года, а также что ей должна быть предоставлена государственная поддержка в виде субсидий за два месяца.

Заинтересованное лицо требования отклонило, заявив, что деятельность предпринимателя не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 в качестве наиболее пострадавших, в связи с чем отказ в получении субсидии является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предпринимателем 25.05.2020 в налоговый орган представлено заявление о предоставлении субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 за апрель 2020 года.

Сообщением от 03.02.2021 года № 796746 заявителю отказано в предоставлении указанной субсидии по причине того, что отрасль, в которой ведется деятельность получателем субсидии, не отнесена к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 434.

Не согласившись с отказом налогового органа предприниматель, обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Порядок предоставления субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе категории и (или) критерии отбора индивидуальным предпринимателям, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункты 1 и 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Субсидии не являются безусловно гарантированными юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выплатами из средств бюджета, они подлежат выплате только лишь при полном соблюдении установленных законом требований к их оформлению.

В статье 28 БК РФ отражено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила № 576).

Правила № 576 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 Правил № 576 указано, что в целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Согласно пункту 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица, или в виде почтового отправления по форме согласно приложению;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 Правил № 576;

г) получатель субсидии-организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Перечень № 434).

Таким образом, при определении наличия права у индивидуального предпринимателя на получение субсидии в соответствии с Правилами № 576 определяющим критерием является информация о коде ОКВЭД, содержащаяся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020, а не фактическое осуществление деятельности предпринимателем.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил № 576 налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил № 576, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 Правил № 576, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил № 576).

Как следует из содержания сведений ЕГРИП, а также заявления о регистрации в качестве юридического, основным видом экономической деятельности предпринимателя с 20.07.2018 года и по настоящее время (в том числе по состоянию на 01.03.2020 года) является деятельность с кодом 14.19 - производство прочей одежды и аксессуаров одежды,

Между тем в Перечне № 434 к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, класс деятельности с кодом 14.19 не отнесен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сообщение об отказе в предоставлении субсидии соответствует нормам действующего законодательства, поскольку положения Правил № 576 не подразумевают расширительного толкования либо установления фактического вида деятельности лица, обратившегося с заявлением о предоставлении субсидии, а также факта фактического ведения деятельности и получения прибыли.

Суд также учитывает, что из содержания ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.06.2020 № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» обязательным условием предоставления права на освобождение от уплаты ряда обязательных платежей, предусмотренных ПК РФ за 2 квартал 2020 года, является осуществление индивидуальным предпринимателем включенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на основании налоговой отчетности за 2018 год в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства организации, деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №434.

В тоже время, как указывалось выше, с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и по настоящее время основным видом основным видом экономической деятельности ФИО1 является деятельность с кодом 14.19 - производство прочей одежды и аксессуаров одежды, который Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 не отнесен к наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, сферам экономической деятельности.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства предприниматель не имеет права на получение мер государственной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 и Федеральным законом от 08.06.2020 № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в виде субсидий (денежных выплат) и освобождения от уплаты налогов за 2 квартал 2020 года.

Более того, согласно сведениям, отраженным в представленной ИП ФИО1 налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2020 года, видом предпринимательской деятельности, осуществляемой заявителем, является оказание бытовых услуг, что учитывая нормы Распоряжения Правительства РФ от 24.11.2016 № 2496-р «Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Обш,ероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам», соответствует заявленному ИП ФИО1 основному виду экономической деятельности.

Учитывая изложенное, суд отказывает предпринимателю в удовлетворении заявления об определении права на получение государственной поддержки в виде субсидий за два месяца, положенные предпринимателям, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации, в результате распространения новой короновируской инфекции, а также освобождения от уплаты налогов за II квартал 2020 года.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Ю.В. Ермилова