Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А19-1960/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-1960/2023

«09» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» ООО «Первая управляющая компания», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по заявлению от 22.11.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;




установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Служба) о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» ООО «Первая управляющая компания», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по заявлению от 22.11.2022г., а также обязании Службы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Представитель Службы с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

26.09.2023г. в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 02.10.2023г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, а также заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №329 от 02.02.2018г., срок действия лицензии до 02.02.2023г.

22.11.2022г. ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Службу с заявлением о продлении лицензии путем подачи обращения о предоставлении услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» на Едином Портале государственных услуг.

26 01.2023г. ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в личном кабинете на Портале Госуслуги получено решение №ЛУМД-20221124-1042937400304 об отказе в предоставлении услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами», в качестве оснований к отказу Службой указано на:

- у должностного лица заявителя отсутствует квалификационный аттестат;

- Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что действие СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» ООО «Первая управляющая компания», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по заявлению от 22.11.2022г. противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании указанного действия незаконным.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 22.11.2022г. ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Службу с заявлением о продлении лицензии №000329 от 02.02.2018г. путем подачи обращения о предоставлении услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» на Едином Портале государственных услуг.

На основании решения временно замещающей должность руководителя Службы от 23.11.2022г. №929-1 ср-п проведена внеплановая документарная оценка в отношении ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Результаты проверки отражены в акте оценки №929-1/22 от 30.11.2022г. Решение об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами принято 30.11.2022г., что изложено в приказе №95/о от 30.11.2022г.

Службой 26 01.2023г. направлено уведомление ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в личный кабинет на Портале Госуслуги решение №ЛУМД-20221124-1042937400304 об отказе в предоставлении услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами», в качестве оснований к отказу Службой указано на:

- у должностного лица заявителя отсутствует квалификационный аттестат;

- Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе осуществления проверки Службой установлено отсутствие у руководителя Общества квалификационного аттестат, а именно в нарушение подпункта 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации генеральный директор лицензиата – ФИО4 имел квалификационный аттестат №629 от 09.11.2017г., выданный Службой сроком на 5 лет, срок действия которого на момент проверки истек, а именно: 09.11.2022г.

Также проверкой установлено несоблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленной частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре информации о способах управления многоквартирными домами, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) деятельность по управлению многоквартирным домом №69 по ул. Волгоградская в г. Иркутске осуществляет Общество.

Согласно пунктам 2.12.4, 2.12.5 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о жилой площади квартиры, количестве комнат. Однако, в нарушение указанных норм Общество указанные сведения по всем квартирам в МКД №69 не разместило.

Согласно пункту 2.12.2 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о кадастровом номере квартиры. При этом, в нарушение указанной нормы Общество указанные сведения по квартирам №№ «-» (без номера), квартира № «1 этаж, 37, «мкд», «эт.1, п.п.», «эт1, п.п.1», в МКД №69 не разместило.

Согласно пунктам 2.14.2, 2.14.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о кадастровом номере нежилого помещения либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, общей площади нежилого помещения. Общество указанные сведения по нежилому помещению «эт.1. п.п» в МКД №69 не разместило.

Согласно пунктам 2.11.1, 2.11.2 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о земельном участке (кадастровый номер, иди об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, площадь), на котором расположен многоквартирный дом. При этом, Общество указанные сведения по МКД №69 не разместило.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре информации о способах управления многоквартирными домами, размещенном в ГИС ЖКХ, деятельность по управлению многоквартирными домами №12/3 по ул. Шпачека в г. Иркутске осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Согласно пунктам 2.12.2, 2.12.4, 2.12.5 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о кадастровом номере квартиры, жилой площади квартиры, количестве комнат. Общество указанные сведения по всем квартирам в МКД №12/3 не разместило.

Согласно пункту 2.12.1 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о номере квартиры. Однако, Общество указанные сведения по двум квартирам в МКД №12/3 не разместило.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре информации о способах управления многоквартирными домами, размещенном в ГИС ЖКХ, деятельность по управлению многоквартирными домами №4 по ул. Костычева в г. Иркутске осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Согласно пункту 2.1.7 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения – серия, тип проект здания. Однако, Общество указанные сведения о МКД №4 не разместило.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре информации о способах управления многоквартирными домами, размещенном в ГИС ЖКХ, деятельность по управлению многоквартирными домами №12 по ул. Шпачека в г. Иркутске осуществляет ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

Согласно пункту 2.1.7 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения – серия, тип проект здания. Однако, Общество указанные сведения о МКД №12 не разместило.

Согласно пунктам 2.11.1, 2.11.2 раздела 10 Приказа №74/114/пр размещению в ГИС ЖКХ подлежат сведения о земельном участке (кадастровый номер, или об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае если такой номер не присвоен, площадь), на которой расположен многоквартирный дом. При этом, Общество указанные сведения по МКД №12 не разместило.

Указанные выводы проверки проведенной Службой в полной мере подтверждаются представленными материалами дела.

В соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №1110 (далее – Положение №1110) решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

С учетом анализа приведенных выше положений, срок лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами продлевается при отсутствии нарушений условий, установленных пунктом 17 Положения №1110. В рассматриваемом случае такие нарушения установлены.

Установленные обстоятельства, по мнению суда, послужили основанием для обоснованного отказа Обществу в продлении срока действия лицензии.

При таких обстоятельствах принятие решения о продлении срока действия лицензии ООО «Первая управляющая компания» повлекло бы нарушение норм действующего законодательства.

Довод Общества, что Службой не соблюден срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии, суд находит несостоятельным в силу следующего.

ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» до 02.02.2023г. осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000329 от 02.02.2018г.

В соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В связи с тем, что лицензия на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставлена ООО «Первая управляющая компания» 02.02.2018г., срок действия лицензии истек 02.02.2023г.

В Службу 22.11.2022г. входящий №2292395646 посредством направления через Портал государственных сервисов поступило заявление ООО «Первая управляющая компания», о продлении срока действия лицензии от 02.02.2018г. № 000329 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения временно замещающей должность руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – Служба) от 23 ноября 2022 года № 929-1 ср-п проведена внеплановая документарная оценка в отношении ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».

В соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №1110 (далее – Положение №1110) решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

Акт оценки №929-1/22 составлен 30.11.2022г., решение об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами принято 30.11.2022г., что подтверждается приказом № 95/о от 30.11.2022г.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии рассмотрено Службой в установленный законодательством срок.

Довод Общества в части отсутствия в законодательстве критериев оценки соответствия лицензиата установленным требованиям, порядка проведения проверки и норм, предусматривающих защиту прав лицензиатов, противоречит нормам действующего законодательства.

Следующие критерии, которым должен соответствовать лицензиат для принятия решения о продлении срока действия лицензии, предусмотрены пунктом 17 Положения № 1110:

а) соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии;

б) соответствие лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ:

- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

- отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

- наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату, соискателю лицензии;

- соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

в) отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) настоящего Положения;

г) отсутствие неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения проверки.

Пунктом 13 Положения №1110 установлено, что к отношениям, связанным с оценкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, применяются положения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 17 Положения №1110 предусмотрен срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии, который не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления заявления в лицензирующий орган.

Таким образом, суд обращает внимание, что законодателем урегулированы отношения, связанные с оценкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, возникающие при рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии.

Довод заявителя о том, что решение лицензирующего органа не содержит ссылок на информацию, которая не размещена в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), суд находит необоснованным.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Иркутской области, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, являющейся в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» официальным источником информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению 22 многоквартирными домами на территории города Иркутска.

Исходя из положений пункта 17 Положения № 1110 одним из условий принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии является установление в результате проверки соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе документарной оценки, проведенной Службой в отношении ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ», на основании решения временно замещающей должность руководителя Службы от 23.11.2022г. №929-1 ср-п о проведении внеплановой документарной оценки, в действиях ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» установлены нарушения требований пунктов 2.1.7, 2.11.1, 2.11.2, 2.12.1, 2.12.2, 2.12.4, 2.12.5, 2.14.2, 2.14.3 раздела 10 Приказа №74/114/пр при осуществлении деятельности по управлению МКД № 69 по ул. Волгоградская в г. Иркутске, МКД № 12/3 по ул. Шпачека в г. Иркутске, МКД № 4 по ул. Костычева в г. Иркутске, МКД № 12 по ул. Шпачека в г. Иркутске.

Как следует из представленных доказательств, информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние по указанным многоквартирным домам размещена не в полном объеме. Указанное подтверждается актом оценки № 929-1/22 от 30.11.2022г. и скриншотами с сайта ГИС ЖКХ, являющимися приложением к указанному акту.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу, что ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» нарушены лицензионные требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения решения об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами у руководителя Лицензиата имелся действующий квалификационный аттестат, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Исходя из положений пункта 17 Положения №1110 одним из условий принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии является установление в результате проверки лицензиата соответствие его лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионным требованиям в том числе относится наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» с 02.10.2019г. по настоящее время является директор ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4.

У директора ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4 имелся квалификационный аттестат №629 от 09.11.2017г., выданный Службой сроком на 5 лет, срок действия которого истек 9 ноября 2022 года.

По результату прохождения квалификационного экзамена 18.01.2023г. директором ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4 получен квалификационный аттестат №038-001170.

Следовательно, с 09.11.2022г. до 18.01.2023г. у директора ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4 отсутствовал квалификационный аттестат.

Таким образом, на момент вынесения решения об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оформленного приказом № 95/о от 30.11.2022г., у директора ООО «ПЕРВАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4 отсутствовал действующий квалификационный аттестат.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, по результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов Общества, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что действие СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» ООО «Первая управляющая компания», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по заявлению от 22.11.2022г. основано на законе, не нарушает права заявителя, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным действия СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги «Продление лицензии на управление многоквартирными домами» ООО «Первая управляющая компания», которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, по заявлению от 22.11.2022г. следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина