Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А09-1800/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1800/2020
город Брянск
06 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 06.08.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Мичуринской сельской администрации, п. Мичуринский Брянского района Брянской области,

к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга,

к Брянскому муниципальному району в лице администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области,

о признании права собственности, установлении границ земельного участка,

третьи лица - 1) Управление Росреестра по <...>) ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала в <...>) ООО «Агромир-Брянск», г. Брянск,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №б/н от 26.06.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 20.06.2001);

от ответчиков – 1) ФИО3 (доверенность №40/799 от 31.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 05.07.2012), 2) ФИО4 (доверенность от 15.04.2020),

от третьих лиц – 1) не явились, 2) не явились, 3) не явились,

установил:

Мичуринская сельская администрация, п. Мичуринский Брянского района Брянской области, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, уточненным в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ, к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, к Брянскому муниципальному району в лице администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области, с требованиями:

- о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – памятник летчику (инв. №0110033), расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево;

- установлении границы земельного участка площадью 10 кв.м. для размещения памятника летчику, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево согласно координатам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты по Х (м.)

Координаты по Y (м.)

н1

491796.11

2162434.22

н2

491799.086

2162435.98

н3

491797.55

2162438.56

н4

491794.58

2162436.80

н1

491796.11

2162434.22

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:151, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <...>, площадь земельного участка под памятником летчику площадью 10 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границы, исключив сведения о границах земельного участка под памятником с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты по Х (м.)

Координаты по Y (м.)

н1

491796.11

2162434.22

н2

491799.086

2162435.98

н3

491797.55

2162438.56

н4

491794.58

2162436.80

н1

491796.11

2162434.22

- установить что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:151.

Третьи лица в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях полагало иск подлежащим оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Администрация Брянского района не возражала против удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-з О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добрунское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение»,«Стекляннорадицкое сельское поселение», «Свенское сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Супоневское сельское поселение»,«Чернетовское сельское поселение» и муниципальным образованием «Брянский муниципальный район», в границах которого они образованы по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальное образование "Брянский район" в лице МУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района передало муниципальному образованию Мичуринское сельское поселение в собственность имущество муниципальной собственности согласно приложению "перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность муниципального образования "Мичуринское сельское поселение", в том числе памятник летчику (инв. №0110033), расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево.

Памятник летчику расположен на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0390102:151 площадью 7243670 кв.м.м, адрес (местоположение) : установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <...> находится в собственности Российской Федерации и передан в долгосрочную аренду ООО "Агромир-Брянск".

Письмом №1180 от 03.10.2019 Мичуринская сельская администрация обратилась в Территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях по вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:151.

В рассмотрении обращения Мичуринской сельской администрации было отказано в соответствии со статьей 16 ЗК РФ, в связи с отсутствием письменного согласия арендатора.

Ссылаясь на то, что муниципальное образование является собственником памятника, однако отсутствие правоустанавливающих документов на памятник и земельный участок под ним, препятствует в регистрации права, истец просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что памятники, в том числе отдельные захоронения, являются особым видом недвижимого имущества (статьи 1, 3).

Таким образом, заявленный памятник - памятник летчику 1980 года, в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявленный объект недвижимости - памятник летчику, 1980 года, находится на территории муниципального образования "Мичуринское сельское поселение", администрация которого им владеет, пользуется и несет бремя содержания имущества.

Следовательно, муниципальное образование открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 и пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и гражданами должны совершаться в простой письменной форме, однако отсутствие договора не лишает истца права ссылаться в подтверждение совершения сделки и ее условий на письменные и другие доказательства, за исключением свидетельских показаний.

Такой вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в постановлении от 19.02.2008 N 12913/07.

Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

В силу пункта 4 части 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Согласно учетной карточке памятник летчику представляет собой одиночную могилу (1943) бойца ФИО5 с железным памятником голубого цвета, в середине звезда красного цвета, огражден железной оградой.

Суд полагает, что указанный памятник летчику является объектом культуры.

В связи с тем, что памятник летчику, расположенный по адресу: <...> года, относится к объектам культуры местного значения, и находился на момент разграничения собственности в государственной собственности, то спорный объект недвижимости (памятник) подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.

Судом установлено, что спорный памятник летчика не является ни объектом федеральной собственности, ни объектом государственного имущества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к выводу, что муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативно-правовых актов, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для регистрации первичного права собственности, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

С учетом изложенного исковые требования в части признания права муниципальной собственности на памятник летчику подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем, как указывает истец регистрация права на памятник летчику не представляется возможной, поскольку земельный участок под памятником площадью 10 кв.м. входит в границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:158, находящегося в федеральной собственности. Границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:158 установлены и внесены в ГКН.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленумов N 10/22).

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего заявителю, если судом будет установлено, что заявитель обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Арбитражным судом установлено, что часть спорного участка занимает памятник летчику, принадлежащий муниципальному образованию "Мичуринское сельское поселение".

Поскольку право муниципальной собственности на памятник летчику местного значения возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) установлено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.

Поскольку право муниципальной собственности на участок основывается на этой норме, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390102:158, истец исходя из наложения земельного участка под памятником только на часть земельного участка, принадлежащего ответчику, вправе защищать свои права посредством иска об уточнении границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, координаты характерных точек границ земельного участка на котором расположен памятник летчику и его площадь указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 19). Указанной схемой учтено расположение памятника на земельном участке, который является собственностью муниципального образования в силу абзац 4 пункта 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Указанным земельным участком пользуются жители муниципального образования с подхода к памятнику.

Ответчик, третье лицо не отрицают существование памятника с захоронением в момент регистрации право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390102:158.

Включение земельного участка под памятником, находящимся в муниципальной собственности Мичуринского сельского поселения в состав земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:158 ограничивает доступ истца, жителей поселения к земельному участку общего пользования, специально предназначенному для свободного использования для прохода и проезда.

Размер земельного участка, необходимого для обслуживания находящегося на нем объекта недвижимости (памятника летчику), нахождение земельного участка в координатах, указанных истцом, лицами участвующими в деле, не оспариваются.

В судебных заседаниях, суд предлагал рассмотреть вопрос о назначении экспертизы, однако, ответчик, третье лицо указанным правом не воспользовались.

С учетом изложенного, материалы дела позволяют заключить, что при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:158 были допущены нарушения действующего законодательства.

В связи с нахождением на земельном участке памятника летчика с захоронением, арендатор не использует спорную часть участка по сельскохозяйственному назначению, в связи с чем уточнение границ земельного участка 32:02:0390102:158 не нарушает его права и законные интересы.

Поскольку все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), регистрация права собственности на памятник летчику без права на земельный участок не представляется возможным.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения прав истца, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчиков, однако не подлежит взысканию в доход федерального бюджета РФ, в связи с их освобождением от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Мичуринское сельское поселение Брянского района Брянской области на объект недвижимости – памятник летчику (инв. №0110033), расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево.

Установить границы земельного участка площадью 10 кв.м. для размещения памятника летчику, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево согласно координатам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты по Х (м.)

Координаты по Y (м.)

н1

491796.11

2162434.22

н2

491799.086

2162435.98

н3

491797.55

2162438.56

н4

491794.58

2162436.80

н1

491796.11

2162434.22

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:151, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: <...>, площадь земельного участка под памятником летчику площадью 10 кв.м. и изменить сведения о прохождении части границы, исключив сведения о границах земельного участка под памятником с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты по Х (м.)

Координаты по Y (м.)

н1

491796.11

2162434.22

н2

491799.086

2162435.98

н3

491797.55

2162438.56

н4

491794.58

2162436.80

н1

491796.11

2162434.22


Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:151.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Г.В. Земченкова