Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А46-18575/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-18575/2021
13 декабря 2021 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАНТИКОРСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11000,00 руб. штрафных санкций,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАНТИКОРСТРОЙ» (далее – общество, страхователь, ООО «СПЕЦАНТИКОРСТРОЙ») штрафных санкций за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2018 года, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в общей сумме 11 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 01.10.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) прекратило свою деятельность, правопреемником названного лица по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с чем в порядке статьи 48 АПК РФ, суд полагает необходимым произвести процессуальную замену стороны по делу.


Из текста заявления следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2018 года, февраль 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Пенсионным фондом по факту выявленных нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, по итогам их рассмотрения приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и выставлены требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Неисполнение страхователем обязанности по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для подачи Пенсионным фондом настоящего заявления в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворил требования частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие, предусмотренные данным пунктом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-Ф послужил, в том числе, вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Так, при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения на застрахованных лиц:

- за июнь 2018 года сведения по исходной и дополняющей формам СЗВ-М представлены страхователем 26.07.2018 и 20.12.2020, то есть с нарушением установленного срока;

- за июль 2018 года исходные сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М представлены страхователем в установленный законом срок – 02.08.2018 но в связи с выявленными неточностями обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 20.11.2020 и дополняющие сведения на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхователем 22.12.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока;

- за август 2018 года исходные сведения на 9 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхователем в установленный законом срок – 14.09.2018, но в связи с выявленными неточностями обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 20.11.2020 и дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М представлены страхователем 22.12.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока;

- за октябрь 2018 года исходные сведения на 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхователем в установленный законом срок – 11.11.2018, но в связи с выявленными неточностями обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 20.11.2020 и дополняющие сведения на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхователем 22.12.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока;

- за ноябрь 2018 года исходные сведения на 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены страхователем в установленный законом срок – 11.12.2018, но в связи с выявленными неточностями обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 20.11.2020 и дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М представлены страхователем 22.12.2020, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока;

не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом:

- за 2018 год исходные сведения на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ представлены страхователем в установленный законом срок – 25.02.2019, но в связи с выявленными неточностями обществу направлено уведомление об устранении ошибок от 20.11.2020 и корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР представлены страхователем 09.12.2020 на 3 застрахованных лица, 08.02.2021 на 3 застрахованных лица, то есть с нарушением установленного законом 5-дневного срока.

В отсутствие доводов со стороны страхователя относительно причин пропуска срока, суд, поддерживая позицию Пенсионного фонда, в данном случае усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 9000,00 руб.

При этом, суд не усматривает оснований для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений за отчетный период февраль 2021 г. по форме СЗВ-М (доп.) в силу следующего.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей в период с 19.02.2017 по 26.07.2020, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н, вступившей в действие с 27.07.2020.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как указано в названном Определении Верховного суда РФ, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учетом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения на 6 застрахованных лиц за февраль 2021 г. по форме СЗВ-М (доп.) представлены 14.04.2021. В то же время, исходные формы за указанный период представлены заявителем 10.03.2021, то есть без нарушения установленного срока, что следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2021 по делу № А46-16852/2021.

Уведомление об исправлении выявленных Пенсионным Фондом ошибок в представленных своевременно сведениях в адрес страхователя не направлялось.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с правилами части 3 статьи 110 АПК РФ удовлетворение требований влечет возложение обязанности по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора непосредственно в бюджет на страхователя.

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство по делу № А46-18575/2021 – заменить государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАНТИКОРСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>, дата регистрации: 28.03.1995, регистрирующий орган: Городская регистрационная палата Департамента недвижимости Админ,страции г.Омска) 9000,00 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦАНТИКОРСТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева