Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А71-12313/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

___________________________________________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-12313/2021
г.Ижевск
1 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 1 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права на заключение договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805, признании договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805 заключенным на условиях проекта договора и обязании ежегодно заключать договоры безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №108/207 от 25.01.2022, диплом ВСВ 1379366 от 28.05.2005,

от ответчика и третьего лица: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на особо важных и режимных объектах Удмуртской Республики (далее – отдел, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики (далее – министерство, ответчик) о признании права на заключение договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805 категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 28316 кв.м, расположенный по адресу: <...> (далее – спорный земельный участок); о признании договора безвозмездного пользования спорным земельным участком заключенным на условиях, которые определены по форме проекта договора безвозмездного пользования и обязании министерство ежегодно заключать договоры безвозмездного пользования спорным земельным участком по форме проекта договора (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета исковых требований).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – управление).

Как следует из материалов дела, отделу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения общей площадью 2211,3 кв.м, расположенные на 5, 6, 7, 8, 9 этажах, (а также выход на крышу) в здании по адресу: <...>.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:805, принадлежащим на праве собственности Удмуртской Республике.

Нежилые помещения, расположенные на 1, 2, 3 и 4 этажах в данном здании занимает их собственник – Акционерное общество «Ижевский полиграфический комбинат» (далее – общество), с которым министерством заключен договор №174аз от 8 декабря 2008 года аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:805.

Ссылаясь на то, что отдел является государственным учреждением, входящим в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем имеет право на безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030034:805, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Министерство и управление, возражая против удовлетворения исковых требований, указали на то, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:805 является неделимым, а помещения в этом здании принадлежат обществу на праве собственности, а истцу – на праве оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам только в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Кроме того, министерство и управления сослались на обязательность исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2020 года по делу №А71-7381/2020, которым предусмотрена обязанность истца заключить с министерством договор аренды спорного земельного участка.

Оценив доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, не допускается предоставление учреждениям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на других правах, кроме как на праве безвозмездного пользования, за исключением случая, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Согласно пункта 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

С правообладателями здания, сооружения или помещений в них заключению подлежит не отдельный договор аренды, а единый для всех собственников договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе и тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, вследствие чего у них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды.

В силу приведенных норм права подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателей зданий или помещений на земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2020 года по делу №А71-7381/2020 на истца возложена обязанность заключить с ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:805.

При изложенных обстоятельствах, в результате исследования в совокупности представленных доказательств, принимая во внимание пояснения участвующих в деле лиц и установив, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:805 является неделимым, а помещения в здании, расположенном на этом земельном участке принадлежат одному лицу на праве собственности, а другому лицу на праве оперативного управления, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в связи с чем в иске отказано.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В.Конькова