Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А68-8228/2019

Именем Российской Федерации АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8228/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019г. Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Андреевой Е. В. протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Бакатуева Е. С.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования Дубенский район в лице администрации муниципального образования Дубенский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования город Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному казенному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности № 71-71/001-71/001/002/2016-9837/1 от 17.08.2016 муниципального образования г. Тула на земельный участок с К № 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв.м., расположенный по адресу: Тульская обл., р-н Ленинский, в 3 000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района отсутствующим; о признании права постоянного (бессрочного) пользования № 71-71/001-71/001/048/2016-4646/1 от 02.11.2016 МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения» отсутствующем; о признании за истцом права собственности на земельный участок с К № 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв.м., расположенный по адресу: Тульская обл., р-н Ленинский, в 3 000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен, от администрации муниципального образования город Тула: не явился, извещен, от МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения»: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Дубенский район в лице администрации муниципального образования Дубенский район обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения от 25.09.2019) к администрации муниципального образования город Тула, муниципальному казенному учреждению «Комбинат специализированного обслуживания населения» о признании права собственности № 71-71/001-71/001/002/2016-9837/1 от 17.08.2016 муниципального образования г. Тула на земельный участок с К № 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв.м., расположенный по адресу: Тульская обл., р-н Ленинский, в 3 000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района отсутствующим; признать право постоянного (бессрочного) пользования № 71-71/001-71/001/048/2016-4646/1 от 02.11.2016 МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения» отсутствующем; признании за истцом права собственности на земельный участок с К № 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв.м., расположенный по адресу: Тульская обл., р-н Ленинский, в 3 000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил:

Земельный участок с кадастровым номером 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тульская обл., р-н Ленинский, в 3000 м юго- западнее д. Садки Ленинского района, находиться в собственности муниципального образования г. Тулы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2016. Формирование границ земельного участка и регистрация права собственности муниципального образования г. Тулы осуществлено во исполнение решения Ленинского районного суда Тульской области от 17.06.2014, согласно которого суд обязал администрацию муниципального образования Ленинский район Тульской области принять меры по организации кадастровых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка.

На спорном земельном участке осуществляется специальная деятельность. Для этих целей, на основании Постановления администрации г. Тулы от 19.10.2016 № 4627, земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения», как уполномоченному лицу по осуществлению похоронной деятельности.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На территории Дубенского района Тульской области, вблизи д. Красавка находится земельный участок, на котором расположено открытое для захоронения людей кладбище. На данном кладбище происходит захоронение граждан, проживавших на территории д. Красавка, д. Бредихино, д. Баздрево, д. Елагино, д. Яньково, д. Доброе Семя. Данный земельный участок располагается на землях неразграниченной государственной собственности.

В настоящее время согласно выписке из ЕГРН по адресу: Российская Федерация, Тульская обл., р-н Ленинский, в 3000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района имеется земельный участок с кадастровым номером 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв. м., с назначением - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кладбище, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию г. Тула (переданные в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения»). Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано 17.08.2016 года.

Согласно публичной кадастровой карте, данный земельный участок располагается на территории муниципального образования Дубенский район, находится недалеко от деревни Красавка. О месторасположении данного участка в Дубенском районе также свидетельствуют вторые две цифры «07» кадастрового номера, которые обозначают Дубенский район.

В соответствии со 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Собрания представителем муниципального образования Дубенский район от 23.12.2016 г. № 56-4 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений муниципального образования Дубенский район» к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а именно: отвод земельных участков для размещения мест погребений, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, регистрация захоронений и другие полномочия.

06.03.2019 года истцом было направлено письмо (досудебная претензия) в адрес главы муниципального образования г. Тулы с просьбой отказаться от права собственности на спорный земельный участок, аннулировать записи о праве собственности на него и праве постоянного (бессрочного) пользования. Письмом администрации г. Тулы от 22.04.2019 № 4481-к/4в требовании об отказе от права собственности на рассматриваемый земельный участок, аннулировании записи о праве собственности на вышеуказанный земельный участок и праве постоянного (бессрочного) пользования истцу было отказано.

В сложившейся ситуации истец посчитав, что не имеет возможности надлежащим образом исполнять возложенные на него законодательством полномочия по организации ритуальных услуг, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Иск о признании права собственности является одним из способов восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

При этом собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе отчуждать его в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ).

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановление № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11 указано, что по смыслу пункта 52 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 иск о признании зарегистрированного права отсутствующим

является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре прав нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.

Из системного толкования глав 13, 14, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что правом на предъявления иска о признании права отсутствующими имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости, на которое зарегистрировано право собственности ответчика.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда Тульской области от 17.06.2014 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 71:07:030201:719, площадью 8 125 кв. м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Тульская обл., р-н Ленинский, в 3000 м юго-западнее д. Садки Ленинского района, находиться муниципальное общественное кладбище, принадлежащее муниципальному образования Ленинский район.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.08.2016 указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Тула. На основании Постановления администрации г. Тулы от 19.10.2016 № 4627, земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Комбинат специализированного обслуживания населения», как уполномоченному лицу по осуществлению похоронной деятельности и оказанию ритуальных услуг.

Согласно данным ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.08.2016 на основании заявления и межевого плана, подготовленного на основании кадастрового плана территории от 22.06.2016 № 71/16-278044, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области, Постановления администрации г. Тулы от 27.07.2016 № 3316.

Адрес земельного участка: Тульская обл., Ленинский район в 3000 м. юго-западнее д. Садки определен на основании межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом

Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого план, требований к его подготовки».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования

Дубенский район отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева